●如何加快建設全國統一大市場？
●如何開辟未來產業(yè)新賽道？
●如何強化宏觀政策逆周期和跨周期調節(jié)？
●如何統籌化解房地產、地方債務、中小金融機構等風險？
為落實中央經濟工作會議精神，近期，人民日報推出“政策問答·2024年中國經濟這么干”專欄，多部門有關負責人解答企業(yè)群眾關注的熱點問題，一起來看——
提問： 如何加快建設全國統一大市場？
解答：市場是最稀缺的資源，我國擁有世界上最有潛力的超大規(guī)模市場。中央經濟工作會議提出，“加快全國統一大市場建設，著力破除各種形式的地方保護和市場分割。”
“加快建設全國統一大市場，有利于商品要素在更大范圍暢通流動，促進國內國際市場高效聯動，是暢通國內大循環(huán)、推動構建新發(fā)展格局的必然要求，也是釋放內需潛力、鞏固經濟回升向好基礎的重要抓手。”國家市場監(jiān)督管理總局綜合規(guī)劃司副司長王國偉說。 新的一年，如何加快建設全國統一大市場？王國偉介紹，首先，要研究探索與成熟市場經濟相適應的制度安排和政策供給，為經營主體提供穩(wěn)定公開透明可預期的制度環(huán)境。其次，改革經營主體市場準入制度，健全簡約高效、公正透明、寬進嚴管的行業(yè)準營規(guī)則，降低制度性交易成本。另外，還要圍繞事關人民群眾切身利益的產品質量安全重點領域，深化工業(yè)產品質量、特種設備安全、食品藥品安全和市場秩序治理，著力優(yōu)化市場消費環(huán)境，切實增強人民群眾放心消費的信心。 “特別是要著力破除各種形式的地方保護和市場分割?！?/strong>國家市場監(jiān)督管理總局競爭協調司副司長周智高說，要深入開展市場分割、地方保護等問題專項整治，有力糾治人民群眾和經營主體反映強烈的限定交易、限制企業(yè)自主遷移、阻礙商品要素資源自由流動等突出問題，促進國民經濟循環(huán)高效暢通。同時，建立健全公平競爭制度機制。推動《公平競爭審查條例》加快出臺，完善公平競爭審查舉報處理、抽查等工作制度，統籌運用提醒敦促、執(zhí)法約談、立案調查、行政建議等多種方式，及時預防和制止排除、限制競爭的政策措施。 中國經濟體制改革研究會副會長李青說，建設全國統一大市場，要下定決心理順政府與市場、中央與地方的關系，加快有關財稅體制改革、優(yōu)化財權事權與地方政府責任的匹配，從體制上杜絕封閉小市場、自我小循環(huán)的產生。還要著眼更高層次的統籌推進，完善統一的產權保護制度、實行統一的市場準入制度、維護統一的公平競爭制度這三項重要改革任務需要多層次、多方面的統籌協調，形成制度合力、政策合力。
提問： 如何開辟未來產業(yè)新賽道？
解答：未來產業(yè)代表著新一輪科技革命和產業(yè)變革方向，以顛覆性技術和革命性創(chuàng)新為本質特征，有望發(fā)展成為新興產業(yè)乃至支柱產業(yè)。發(fā)展未來產業(yè)既是推動高質量發(fā)展的內在要求，也是現代化產業(yè)體系建設的重要支撐。 習近平總書記在中共中央政治局第十一次集體學習時強調：“要及時將科技創(chuàng)新成果應用到具體產業(yè)和產業(yè)鏈上，改造提升傳統產業(yè)，培育壯大新興產業(yè)，布局建設未來產業(yè)，完善現代化產業(yè)體系。”中央經濟工作會議指出，“打造生物制造、商業(yè)航天、低空經濟等若干戰(zhàn)略性新興產業(yè)，開辟量子、生命科學等未來產業(yè)新賽道”。 新的一年，如何把未來產業(yè)的藍圖變?yōu)楝F實，塑造發(fā)展新優(yōu)勢？ 在“立”上厚植優(yōu)勢，提升自主創(chuàng)新能力—— 未來產業(yè)是基于前沿、重大科技創(chuàng)新而形成的產業(yè)，發(fā)展未來產業(yè)的根本出路是科技創(chuàng)新。工業(yè)和信息化部有關負責人表示，培育發(fā)展未來產業(yè)要聚焦重點領域，持續(xù)開展前沿技術攻關。 未來產業(yè)的原創(chuàng)技術策源要立足于高水平科技自立自強，充分發(fā)揮戰(zhàn)略科學家、戰(zhàn)略企業(yè)家兩個主體積極性，探索科技創(chuàng)新與產業(yè)創(chuàng)新協同機制，讓“企業(yè)家出題、科學家答題”“科學家給技術、企業(yè)家用技術”。 高質量推進未來產業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化培育，要立足創(chuàng)新鏈產業(yè)鏈雙向融合，瞄準打造引領未來的先導性支柱性產業(yè)，形成給場景、育主體的政策支持方式，突出應用場景與早期市場供給，形成各類初創(chuàng)企業(yè)不斷涌現、梯次發(fā)展的良好生態(tài)。 在“進”上尋求突破，營造優(yōu)質生態(tài)環(huán)境—— 培育發(fā)展未來產業(yè)，促進創(chuàng)新要素向未來產業(yè)聚集，離不開強有力的政策引導和制度保障。工業(yè)和信息化部有關負責人表示，將出臺未來產業(yè)發(fā)展行動計劃，瞄準人工智能、人形機器人、元宇宙、6G、量子信息、深?？仗扉_發(fā)等領域，著力突破關鍵技術、培育重點產品、拓展場景應用。 “接下來將繼續(xù)統籌技術創(chuàng)新、規(guī)?；l(fā)展和應用場景建設，前瞻布局未來產業(yè)，積極發(fā)展新質生產力，努力搶占全球產業(yè)競爭制高點?！惫I(yè)和信息化部有關負責人表示。
提問： 如何強化宏觀政策逆周期和跨周期調節(jié)？
解答：中央經濟工作會議要求，要強化宏觀政策逆周期和跨周期調節(jié)，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，加強政策工具創(chuàng)新和協調配合。如何理解宏觀政策逆周期和跨周期調節(jié)？如何做好這項重要工作？ “逆周期調節(jié)是通過運用一系列宏觀政策工具，及時熨平經濟運行可能出現的短期波動；跨周期調節(jié)加入了對中長期經濟發(fā)展的考量，兼顧經濟短期的周期性波動與中長期的結構性問題。”清華大學五道口金融學院副院長田軒說。 “赤字管理、減稅降費等是應對經濟周期性波動的有力政策工具，這些年為經濟穩(wěn)增長發(fā)揮了重要作用?！必斦款A算司司長王建凡說，當前宏觀政策工具箱里財政政策工具儲備充足，今年將用好增發(fā)國債、地方政府一般債、地方政府專項債等政策工具，加大財政資金統籌力度，適度增加財政支出規(guī)模，更好發(fā)揮拉動國內需求、促進經濟循環(huán)的作用，鞏固和增強經濟回升向好態(tài)勢。 “政府投資是應對經濟周期性波動的有力工具。今年將合理安排政府投資規(guī)模，發(fā)揮好帶動放大效應?！蓖踅ǚ脖硎荆覈幱谛滦凸I(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化快速發(fā)展階段，很多方面還有較大投資空間，要把握投資方向，著力提高投資效率，激發(fā)民間投資活力。 中國人民銀行貨幣政策司司長鄒瀾表示，2024年，將綜合運用公開市場操作、中期借貸便利、再貸款再貼現、準備金等基礎貨幣投放工具，熨平利率短期波動，為社會融資規(guī)模和貨幣信貸合理增長提供有力支撐。同時引導金融機構加強流動性風險管理，維護貨幣市場平穩(wěn)運行，為鞏固和增強經濟回升向好態(tài)勢提供良好貨幣政策環(huán)境。 近年來，中國人民銀行創(chuàng)新推出了多項結構性貨幣政策工具，促進金融資源更多流向中長期需要獲得支持的重點領域和薄弱環(huán)節(jié)?！敖衲暌M一步提升貨幣信貸政策引導效能，做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數字金融五篇大文章，服務好高質量發(fā)展?！编u瀾說。 “做好宏觀政策跨周期調節(jié)，加強財政、貨幣、就業(yè)、產業(yè)、區(qū)域、科技、環(huán)保等政策協調配合，確保同向發(fā)力、形成合力。”田軒說。
提問： 如何統籌化解房地產、地方債務、中小金融機構等風險？
解答：中央經濟工作會議指出，要統籌化解房地產、地方債務、中小金融機構等風險，嚴厲打擊非法金融活動，堅決守住不發(fā)生系統性風險的底線。2023年，我國促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展，前11個月，全國一、二手房合計交易量實現同比正增長，保交樓工作扎實推進；金融支持融資平臺債務風險化解工作有序推進；金融機構經營和監(jiān)管指標處于合理區(qū)間，金融市場平穩(wěn)運行。 安全是發(fā)展的前提。今年將如何持續(xù)有效防范化解重點領域風險？ ——積極支持房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。 住房城鄉(xiāng)建設部有關負責人介紹，今年將持續(xù)抓好保交樓保民生保穩(wěn)定工作，加強預售資金監(jiān)管，防止出現新的交付風險；會同國家金融監(jiān)督管理總局，指導地方建立城市房地產融資協調機制，協調解決房地產融資中存在的困難和問題；落實房企總部所在城市政府和項目公司所在城市政府責任，堅決追回被抽調的預售資金。 中國人民銀行有關負責人表示，今年將加強對房地產市場運行情況的監(jiān)測分析，因城施策精準實施好差別化住房信貸政策，滿足各類房地產企業(yè)合理融資需求，抓好“金融16條”及金融支持保障性住房建設、“平急兩用”公共基礎設施建設、城中村改造等各項政策落實。
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