今年5%左右的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期是奮力一跳能夠?qū)崿F(xiàn)的目標(biāo)

今年將5%左右作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)，是黨中央、國(guó)務(wù)院在綜合平衡基礎(chǔ)上兼顧當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)、需要和可能提出的，是經(jīng)過(guò)科學(xué)論證的。這一目標(biāo)符合“十四五”規(guī)劃的年度要求，與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的潛力基本匹配，是一個(gè)積極向上、奮力一跳能夠?qū)崿F(xiàn)的目標(biāo)。2023年中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)圓滿(mǎn)完成，2024年中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利條件強(qiáng)于不利因素，經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)將進(jìn)一步鞏固和增強(qiáng)。不論是從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短周期還是長(zhǎng)周期看，我們都有強(qiáng)有力的支撐。

超長(zhǎng)期特別國(guó)債將投向哪里？

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的調(diào)查，目前仍有1.7億進(jìn)城農(nóng)民工和隨遷家屬尚未在城鎮(zhèn)落戶(hù)，有序推進(jìn)這部分人群市民化是城鎮(zhèn)化的首要任務(wù)。我們將深化戶(hù)籍制度改革，全面落實(shí)城區(qū)常住人口300萬(wàn)以下城市取消落戶(hù)限制要求，放開(kāi)放寬除個(gè)別超大城市外的落戶(hù)限制。重點(diǎn)要解決好農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的子女教育、住房保障、社會(huì)保險(xiǎn)等問(wèn)題，推動(dòng)常住人口基本公共服務(wù)均等化。這些都是當(dāng)前群眾最關(guān)心，也是我們最關(guān)注的。

幫助民間資本找項(xiàng)目、幫助民間投資項(xiàng)目找資金

民間投資占全部投資的比重在50%以上，發(fā)揮好民間投資的作用很重要，也很關(guān)鍵。我們將指導(dǎo)地方實(shí)施好政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制，最大力度鼓勵(lì)和支持民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)家重大工程項(xiàng)目和補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí)，持續(xù)向民間資本推介優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，用好全國(guó)融資信用服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目融資和要素保障。也就是說(shuō)，幫助民間資本找項(xiàng)目、幫助民間投資項(xiàng)目找資金。

適度加力、提質(zhì)增效，是今年財(cái)政政策的基調(diào)和特點(diǎn)

適度加力，主要是統(tǒng)籌運(yùn)用各類(lèi)財(cái)政政策工具，適度擴(kuò)大財(cái)政支出規(guī)模，落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。

●財(cái)政支出強(qiáng)度總體擴(kuò)大。今年的赤字率按3%安排，繼續(xù)保持較高水平，赤字規(guī)模達(dá)到4.06萬(wàn)億元。同時(shí)，統(tǒng)籌各類(lèi)財(cái)政資源，加大支出強(qiáng)度，全國(guó)一般公共預(yù)算支出達(dá)到28.5萬(wàn)億元，比上年增加超過(guò)1萬(wàn)億元，強(qiáng)化國(guó)家重大戰(zhàn)略任務(wù)財(cái)力保障，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。

●政府債券規(guī)模明顯增加。新增地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券3.9萬(wàn)億元，新增發(fā)行超長(zhǎng)期特別國(guó)債1萬(wàn)億元，這兩項(xiàng)加起來(lái)達(dá)到4.9萬(wàn)億元。此外，2023年四季度增發(fā)的1萬(wàn)億元國(guó)債，大部分都在今年使用。

●繼續(xù)實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)政策。在落實(shí)好去年延續(xù)和優(yōu)化的稅費(fèi)優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上，我們今年將有針對(duì)性地研究出臺(tái)結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)政策，重點(diǎn)支持科技創(chuàng)新和制造業(yè)發(fā)展，更好服務(wù)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。

提質(zhì)增效，主要是優(yōu)化財(cái)政管理，加強(qiáng)政策協(xié)同，提升財(cái)政政策質(zhì)效。從財(cái)政管理來(lái)講，就是要堅(jiān)持內(nèi)部挖潛，向管理要效能。落實(shí)落細(xì)過(guò)緊日子要求，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，把每一分錢(qián)都花在刀刃上。加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理，提高財(cái)政資金使用效益。嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，堅(jiān)決防止財(cái)政資金“跑冒滴漏”。從政策協(xié)同來(lái)看，就是要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，放大組合效應(yīng)。統(tǒng)籌運(yùn)用稅費(fèi)、專(zhuān)項(xiàng)資金、政府債券等政策工具，加強(qiáng)與貨幣、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)等其他政策的協(xié)調(diào)配合，打好“組合拳”，避免“單打一”，推動(dòng)政策同頻共振。

今年要推動(dòng)消費(fèi)品以舊換新，提振服務(wù)消費(fèi)

今年促消費(fèi)有兩項(xiàng)重點(diǎn)工作，一是推動(dòng)汽車(chē)、家電、家裝廚衛(wèi)等消費(fèi)品以舊換新，一是提振服務(wù)消費(fèi)。

消費(fèi)品以舊換新。我國(guó)的汽車(chē)、家電、家裝市場(chǎng)綜合體量大，相當(dāng)一部分產(chǎn)品使用年限較長(zhǎng)，能耗排放較高，有的因?yàn)殚L(zhǎng)期使用，還存在著一定的安全隱患，潛在更新需求進(jìn)入了集中釋放期。推動(dòng)消費(fèi)品以舊換新，既是增強(qiáng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力、鞏固回升向好勢(shì)頭的有力舉措，也是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)之策。以舊換新是建立在消費(fèi)者自愿基礎(chǔ)之上，總體思路是：堅(jiān)持市場(chǎng)為主，通過(guò)政策支持和引導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)各方積極性，形成“去舊更容易、換新更愿意”的有效機(jī)制。

擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)。近幾年，我國(guó)服務(wù)消費(fèi)快速發(fā)展。2013年至2023年，居民人均服務(wù)性消費(fèi)支出占比從39.7%提升到45.2%，提高了5.5個(gè)百分點(diǎn)。未來(lái)一段時(shí)期，服務(wù)消費(fèi)的空間和潛力還很巨大。下一步，我們將會(huì)同有關(guān)部門(mén)重點(diǎn)推進(jìn)服務(wù)消費(fèi)工作。

全力以赴穩(wěn)外貿(mào)

針對(duì)外貿(mào)面臨的困難和不確定性，我們?cè)谡呱峡壳鞍l(fā)力，提前做足了準(zhǔn)備，全力以赴穩(wěn)外貿(mào)。主要從三個(gè)方面加大支持力度：一是金融服務(wù)方面，我們將進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)外貿(mào)企業(yè)特別是中小微企業(yè)的金融服務(wù)保障，打出提前量。二是貿(mào)易促進(jìn)方面，我們將繼續(xù)辦好廣交會(huì)、進(jìn)博會(huì)、服貿(mào)會(huì)、消博會(huì)、數(shù)貿(mào)會(huì)等這些展會(huì)，發(fā)布貿(mào)易促進(jìn)信息和國(guó)別貿(mào)易指南，同時(shí)鼓勵(lì)企業(yè)多參加境內(nèi)外的各類(lèi)展會(huì)。三是人員往來(lái)方面，中外航班往來(lái)在進(jìn)一步恢復(fù)，我們將會(huì)同相關(guān)部門(mén)持續(xù)加以推進(jìn)，推動(dòng)便利商務(wù)人員簽證申領(lǐng)，支持企業(yè)開(kāi)展貿(mào)易促進(jìn)和供采對(duì)接。從中長(zhǎng)期來(lái)看，關(guān)鍵是要培育外貿(mào)新動(dòng)能，推動(dòng)外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展，重點(diǎn)從拓展中間品貿(mào)易、促進(jìn)跨境電商出口、提高貿(mào)易數(shù)字化水平、推進(jìn)貿(mào)易綠色發(fā)展四個(gè)方面發(fā)力。

目前我國(guó)銀行業(yè)存款準(zhǔn)備金率平均在7%，后續(xù)仍然有降準(zhǔn)空間

目前，整個(gè)中國(guó)銀行業(yè)的存款準(zhǔn)備金率平均是7%，后續(xù)仍然有降準(zhǔn)空間。我們將綜合運(yùn)用多種貨幣政策工具，加大逆周期調(diào)節(jié)力度，保持流動(dòng)性合理充裕，支持社會(huì)融資規(guī)模和貨幣信貸總量穩(wěn)定增長(zhǎng)、均衡投放，實(shí)現(xiàn)社會(huì)融資規(guī)模、廣義貨幣供應(yīng)量同經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和價(jià)格水平預(yù)期目標(biāo)相匹配。我們將把維護(hù)價(jià)格穩(wěn)定、推動(dòng)價(jià)格溫和回升作為貨幣政策的重要考量，統(tǒng)籌兼顧銀行業(yè)資產(chǎn)負(fù)債表健康性，繼續(xù)推動(dòng)社會(huì)綜合融資成本穩(wěn)中有降。

在結(jié)構(gòu)上更加注重提升效能

在結(jié)構(gòu)上要更加注重提升效能。進(jìn)一步提升貨幣政策對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的效能。我們將設(shè)立科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款，繼續(xù)實(shí)施支持碳減排再貸款，發(fā)揮好結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具的激勵(lì)帶動(dòng)作用，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)科學(xué)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)，約束對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的融資供給，更有針對(duì)性地滿(mǎn)足合理消費(fèi)融資需求。盤(pán)活存量金融資源，著力提升資金的使用效率。

在政策層面強(qiáng)化對(duì)金融機(jī)構(gòu)的引導(dǎo)和激勵(lì)

運(yùn)用好結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，設(shè)立科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款，支持高端制造業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。繼續(xù)實(shí)施支持碳減排的再貸款，進(jìn)一步擴(kuò)大支持領(lǐng)域，并增加規(guī)模。今年1月，我們將支農(nóng)支小再貸款利率從2%降到1.75%，這是人民銀行提供給金融機(jī)構(gòu)的利率水平。我們還將適當(dāng)增加支農(nóng)支小再貸款的規(guī)模，繼續(xù)實(shí)施普惠小微貸款支持工具，將相關(guān)激勵(lì)政策覆蓋的普惠小微貸款標(biāo)準(zhǔn)由單戶(hù)授信不超過(guò)1000萬(wàn)元擴(kuò)大到了不超過(guò)2000萬(wàn)元。

保護(hù)投資者特別是中小投資者合法權(quán)益是最重要的中心任務(wù)

我們將瞪大眼睛，對(duì)問(wèn)題機(jī)構(gòu)、問(wèn)題企業(yè)強(qiáng)化早期糾正，對(duì)各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)及早處置，對(duì)各種違法違規(guī)行為露頭就打，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域的重大違法行為要重點(diǎn)嚴(yán)打，特別是一些觸碰底線(xiàn)的，比如造假欺詐、操縱市場(chǎng)、內(nèi)幕交易等違法行為，都要嚴(yán)厲打擊。在隊(duì)伍管理上，我們將刀刃向內(nèi)，嚴(yán)抓嚴(yán)管，真正在政治上、專(zhuān)業(yè)上、作風(fēng)上、廉潔上過(guò)得硬，打造一支監(jiān)管鐵軍。