《政府工作報告》（全文）

政府工作報告
——2024年3月5日在第十四屆全國人民代表大會第二次會議上
國務(wù)院總理?李強

3月5日，李強總理代表國務(wù)院在十四屆全國人大二次會議上作《政府工作報告》。新華社記者 姚大偉 攝

各位代表：

現(xiàn)在，我代表國務(wù)院，向大會報告政府工作，請予審議，并請全國政協(xié)委員提出意見。

一、2023年工作回顧

過去一年，是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是本屆政府依法履職的第一年。面對異常復(fù)雜的國際環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民，頂住外部壓力、克服內(nèi)部困難，付出艱辛努力，新冠疫情防控實現(xiàn)平穩(wěn)轉(zhuǎn)段、取得重大決定性勝利，全年經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，高質(zhì)量發(fā)展扎實推進，社會大局保持穩(wěn)定，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家邁出堅實步伐。

——經(jīng)濟總體回升向好。國內(nèi)生產(chǎn)總值超過126萬億元，增長5.2%，增速居世界主要經(jīng)濟體前列。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1244萬人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率平均為5.2%。居民消費價格上漲0.2%。國際收支基本平衡。

——現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)取得重要進展。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，未來產(chǎn)業(yè)有序布局，先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，一批重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新成果達到國際先進水平。國產(chǎn)大飛機C919投入商業(yè)運營，國產(chǎn)大型郵輪成功建造，新能源汽車產(chǎn)銷量占全球比重超過60%。

——科技創(chuàng)新實現(xiàn)新的突破。國家實驗室體系建設(shè)有力推進。關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)成果豐碩，航空發(fā)動機、燃氣輪機、第四代核電機組等高端裝備研制取得長足進展，人工智能、量子技術(shù)等前沿領(lǐng)域創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)。技術(shù)合同成交額增長28.6%。創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展能力持續(xù)提升。

——改革開放向縱深推進。新一輪機構(gòu)改革中央層面基本完成，地方層面有序展開。加強全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。實施國有企業(yè)改革深化提升行動，出臺促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大政策。自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)布局進一步完善。出口占國際市場份額保持穩(wěn)定，實際使用外資結(jié)構(gòu)優(yōu)化，共建“一帶一路”的國際影響力、感召力更為彰顯。

——安全發(fā)展基礎(chǔ)鞏固夯實。糧食產(chǎn)量1.39萬億斤，再創(chuàng)歷史新高。能源資源供應(yīng)穩(wěn)定。重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力提升。經(jīng)濟金融重點領(lǐng)域風(fēng)險穩(wěn)步化解?，F(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強。

——生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中改善。污染防治攻堅戰(zhàn)深入開展，主要污染物排放量繼續(xù)下降，地表水和近岸海域水質(zhì)持續(xù)好轉(zhuǎn)。“三北”工程攻堅戰(zhàn)全面啟動?？稍偕茉窗l(fā)電裝機規(guī)模歷史性超過火電，全年新增裝機超過全球一半。

——民生保障有力有效。居民人均可支配收入增長6.1%，城鄉(xiāng)居民收入差距繼續(xù)縮小。脫貧攻堅成果鞏固拓展，脫貧地區(qū)農(nóng)村居民收入增長8.4%。加大義務(wù)教育、基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療等財政補助力度，擴大救助保障對象范圍。提高“一老一小”個人所得稅專項附加扣除標(biāo)準(zhǔn)，6600多萬納稅人受益。加強城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和保障性住房供給，惠及上千萬家庭。

回顧過去一年，多重困難挑戰(zhàn)交織疊加，我國經(jīng)濟波浪式發(fā)展、曲折式前進，成績來之不易。從國際看，世界經(jīng)濟復(fù)蘇乏力，地緣政治沖突加劇，保護主義、單邊主義上升，外部環(huán)境對我國發(fā)展的不利影響持續(xù)加大。從國內(nèi)看，經(jīng)歷三年新冠疫情沖擊，經(jīng)濟恢復(fù)發(fā)展本身有不少難題，長期積累的深層次矛盾加速顯現(xiàn)，很多新情況新問題又接踵而至。外需下滑和內(nèi)需不足碰頭，周期性和結(jié)構(gòu)性問題并存，一些地方的房地產(chǎn)、地方債務(wù)、中小金融機構(gòu)等風(fēng)險隱患凸顯，部分地區(qū)遭受洪澇、臺風(fēng)、地震等嚴(yán)重自然災(zāi)害。在這種情況下，政策抉擇和工作推進面臨的兩難多難問題明顯增加。經(jīng)過全國上下共同努力，不僅實現(xiàn)了全年預(yù)期發(fā)展目標(biāo)，許多方面還出現(xiàn)積極向好變化。特別是我們深化了新時代做好經(jīng)濟工作的規(guī)律性認(rèn)識，積累了克服重大困難的寶貴經(jīng)驗。實踐充分表明，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，中國人民有勇氣、有智慧、有能力戰(zhàn)勝任何艱難險阻，中國發(fā)展必將長風(fēng)破浪、未來可期！

一年來，我們深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，按照黨中央決策部署，主要做了以下工作。

一是加大宏觀調(diào)控力度，推動經(jīng)濟運行持續(xù)好轉(zhuǎn)。針對嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和疫后經(jīng)濟恢復(fù)特點，我們統(tǒng)籌穩(wěn)增長和增后勁，突出固本培元，注重精準(zhǔn)施策，把握宏觀調(diào)控時、度、效，加強逆周期調(diào)節(jié)，不搞“大水漫灌”和短期強刺激，更多在推動高質(zhì)量發(fā)展上用力，全年經(jīng)濟運行呈現(xiàn)前低中高后穩(wěn)態(tài)勢。圍繞擴大內(nèi)需、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提振信心、防范化解風(fēng)險，延續(xù)優(yōu)化一批階段性政策，及時推出一批新政策，打出有力有效的政策組合拳。財政政策加力提效，加強重點領(lǐng)域支出保障，全年新增稅費優(yōu)惠超過2.2萬億元，增發(fā)1萬億元國債支持災(zāi)后恢復(fù)重建、提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。貨幣政策精準(zhǔn)有力，兩次降低存款準(zhǔn)備金率、兩次下調(diào)政策利率，科技創(chuàng)新、先進制造、普惠小微、綠色發(fā)展等貸款大幅增長。出臺支持汽車、家居、電子產(chǎn)品、旅游等消費政策，大宗消費穩(wěn)步回升，生活服務(wù)消費加快恢復(fù)。發(fā)揮政府投資撬動作用，制定促進民間投資政策，能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施和制造業(yè)投資較快增長。因城施策優(yōu)化房地產(chǎn)調(diào)控，推動降低房貸成本，積極推進保交樓工作。制定實施一攬子化解地方債務(wù)方案，分類處置金融風(fēng)險，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。

二是依靠創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級，增強城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展新動能。強化國家戰(zhàn)略科技力量，加快實施重大科技項目。全面部署推進新型工業(yè)化。出臺穩(wěn)定工業(yè)經(jīng)濟運行、支持先進制造業(yè)舉措，提高重點行業(yè)企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例，推動重點產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展，工業(yè)企業(yè)利潤由降轉(zhuǎn)升。數(shù)字經(jīng)濟加快發(fā)展，5G用戶普及率超過50%。深入實施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，進一步放寬放開城市落戶條件，增強縣城綜合承載能力，常住人口城鎮(zhèn)化率提高到66.2%。強化農(nóng)業(yè)發(fā)展支持政策，有力開展抗災(zāi)奪豐收，實施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動，鄉(xiāng)村振興扎實推進。完善區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制機制，在落實區(qū)域重大戰(zhàn)略方面推出一批新舉措，實施一批重大項目，區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性、平衡性不斷增強。

三是深化改革擴大開放，持續(xù)改善營商環(huán)境。出臺建設(shè)全國統(tǒng)一大市場總體工作方案，清理一批妨礙公平競爭的政策規(guī)定。分別推出支持國有企業(yè)、民營企業(yè)、外資企業(yè)發(fā)展政策，建立政企常態(tài)化溝通交流機制，開展清理拖欠企業(yè)賬款專項行動，加強違規(guī)收費整治。深化財稅金融、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域改革。推動外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模、優(yōu)結(jié)構(gòu)，電動汽車、鋰電池、光伏產(chǎn)品“新三樣”出口增長近30%。完善吸引外資政策，拓展制度型開放。扎實推進共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，與共建國家貿(mào)易投資較快增長。

四是強化生態(tài)環(huán)境保護治理，加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。深入推進美麗中國建設(shè)。持續(xù)打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。加快實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)重大工程。抓好水土流失、荒漠化綜合防治。加強生態(tài)環(huán)保督察。制定支持綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。推進重點行業(yè)超低排放改造。啟動首批碳達峰試點城市和園區(qū)建設(shè)。積極參與和推動全球氣候治理。

五是著力抓好民生保障，推進社會事業(yè)發(fā)展。聚焦群眾關(guān)切，辦好民生實事。高度重視穩(wěn)就業(yè)，出臺支持企業(yè)穩(wěn)崗?fù)貚徴?，加強高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)促進服務(wù)，脫貧人口務(wù)工規(guī)模超過3300萬。強化義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，做好“雙減”工作，國家助學(xué)貸款提標(biāo)降息惠及1100多萬學(xué)生。落實新冠病毒感染“乙類乙管”措施，扎實做好流感、支原體肺炎等傳染病防治。實施職工醫(yī)保普通門診統(tǒng)籌。加強社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展老年助餐服務(wù)。提高優(yōu)撫標(biāo)準(zhǔn)。強化困難群眾兜底保障。有效應(yīng)對海河等流域特大洪澇災(zāi)害，做好甘肅積石山地震等搶險救援，加強災(zāi)后恢復(fù)重建。推動文化傳承發(fā)展，旅游市場全面恢復(fù)。群眾體育蓬勃開展，成都大運會、杭州亞運會和亞殘運會成功舉辦，我國體育健兒勇創(chuàng)佳績。

六是全面加強政府建設(shè)，大力提升治理效能。堅定維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，當(dāng)好貫徹黨中央決策部署的執(zhí)行者、行動派、實干家。深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育。堅持把政治建設(shè)擺在首位，全面提高政府履職能力。深入推進法治政府建設(shè)。提請全國人大常委會審議法律議案10件，制定修訂行政法規(guī)25部，實施提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動。自覺依法接受監(jiān)督。認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。注重調(diào)查研究，努力使政策和工作符合實際、貼近群眾。優(yōu)化督查工作機制。加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神，持續(xù)糾治“四風(fēng)”，有力推進金融單位、國有企業(yè)等巡視整改工作。創(chuàng)新和完善城鄉(xiāng)基層治理。扎實做好信訪工作。狠抓安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理，開展重大事故隱患專項排查整治。推動完善國家安全體系。加強社會治安綜合治理，有效打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪活動，平安中國建設(shè)取得新進展。

一年來，中國特色大國外交全面推進。習(xí)近平主席等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人出訪多國，出席金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人會晤、亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議、東亞合作領(lǐng)導(dǎo)人系列會議等重大多雙邊活動。成功舉辦中國－中亞峰會、第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇等重大主場外交活動。推動構(gòu)建人類命運共同體，落實全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議，深化拓展全球伙伴關(guān)系，在解決國際和地區(qū)熱點問題中發(fā)揮積極建設(shè)性作用。中國為促進世界和平與發(fā)展作出了重要貢獻。

各位代表！

過去一年取得的成績，根本在于習(xí)近平總書記領(lǐng)航掌舵，在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全黨全軍全國各族人民團結(jié)奮斗的結(jié)果。我代表國務(wù)院，向全國各族人民，向各民主黨派、各人民團體和各界人士，表示衷心感謝！向香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞、臺灣同胞和海外僑胞，表示衷心感謝！向關(guān)心和支持中國現(xiàn)代化建設(shè)的各國政府、國際組織和各國朋友，表示衷心感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒看到面臨的困難和挑戰(zhàn)。世界經(jīng)濟增長動能不足，地區(qū)熱點問題頻發(fā)，外部環(huán)境的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性上升。我國經(jīng)濟持續(xù)回升向好的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，有效需求不足，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩，社會預(yù)期偏弱，風(fēng)險隱患仍然較多，國內(nèi)大循環(huán)存在堵點，國際循環(huán)存在干擾。部分中小企業(yè)和個體工商戶經(jīng)營困難。就業(yè)總量壓力和結(jié)構(gòu)性矛盾并存，公共服務(wù)仍有不少短板。一些地方基層財力比較緊張。科技創(chuàng)新能力還不強。重點領(lǐng)域改革仍有不少硬骨頭要啃。生態(tài)環(huán)境保護治理任重道遠。安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)不容忽視。政府工作存在不足，形式主義、官僚主義現(xiàn)象仍較突出，一些改革發(fā)展舉措落實不到位。有的干部缺乏擔(dān)當(dāng)實干精神，消極避責(zé)、做表面文章。一些領(lǐng)域腐敗問題仍然多發(fā)。我們一定直面問題和挑戰(zhàn)，盡心竭力做好工作，決不辜負人民期待和重托！

二、2024年經(jīng)濟社會發(fā)展總體要求和政策取向

今年是中華人民共和國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。做好政府工作，要在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，按照中央經(jīng)濟工作會議部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，全面深化改革開放，推動高水平科技自立自強，加大宏觀調(diào)控力度，統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，切實增強經(jīng)濟活力、防范化解風(fēng)險、改善社會預(yù)期，鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢，持續(xù)推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，增進民生福祉，保持社會穩(wěn)定，以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)。

綜合分析研判，今年我國發(fā)展面臨的環(huán)境仍是戰(zhàn)略機遇和風(fēng)險挑戰(zhàn)并存，有利條件強于不利因素。我國具有顯著的制度優(yōu)勢、超大規(guī)模市場的需求優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)體系完備的供給優(yōu)勢、高素質(zhì)勞動者眾多的人才優(yōu)勢，科技創(chuàng)新能力在持續(xù)提升，新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能在加快壯大，發(fā)展內(nèi)生動力在不斷積聚，經(jīng)濟回升向好、長期向好的基本趨勢沒有改變也不會改變，必須增強信心和底氣。同時要堅持底線思維，做好應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)的充分準(zhǔn)備。只要我們貫徹落實好黨中央決策部署，緊緊抓住有利時機、用好有利條件，把各方面干事創(chuàng)業(yè)的積極性充分調(diào)動起來，一定能戰(zhàn)勝困難挑戰(zhàn)，推動經(jīng)濟持續(xù)向好、行穩(wěn)致遠。

今年發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長5%左右；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1200萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右；居民消費價格漲幅3%左右；居民收入增長和經(jīng)濟增長同步；國際收支保持基本平衡；糧食產(chǎn)量1.3萬億斤以上；單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低2.5%左右，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

提出上述預(yù)期目標(biāo)，綜合考慮了國內(nèi)外形勢和各方面因素，兼顧了需要和可能。經(jīng)濟增長預(yù)期目標(biāo)為5%左右，考慮了促進就業(yè)增收、防范化解風(fēng)險等需要，并與“十四五”規(guī)劃和基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的目標(biāo)相銜接，也考慮了經(jīng)濟增長潛力和支撐條件，體現(xiàn)了積極進取、奮發(fā)有為的要求。實現(xiàn)今年預(yù)期目標(biāo)并非易事，需要政策聚焦發(fā)力、工作加倍努力、各方面齊心協(xié)力。

我們要堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破。穩(wěn)是大局和基礎(chǔ)，各地區(qū)各部門要多出有利于穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)的政策，謹(jǐn)慎出臺收縮性抑制性舉措，清理和廢止有悖于高質(zhì)量發(fā)展的政策規(guī)定。進是方向和動力，該立的要積極主動立起來，該破的要在立的基礎(chǔ)上堅決破，特別是要在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、增效益上積極進取。強化宏觀政策逆周期和跨周期調(diào)節(jié)，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，加強政策工具創(chuàng)新和協(xié)調(diào)配合。

積極的財政政策要適度加力、提質(zhì)增效。綜合考慮發(fā)展需要和財政可持續(xù)，用好財政政策空間，優(yōu)化政策工具組合。赤字率擬按3%安排，赤字規(guī)模4.06萬億元，比上年年初預(yù)算增加1800億元。預(yù)計今年財政收入繼續(xù)恢復(fù)增長，加上調(diào)入資金等，一般公共預(yù)算支出規(guī)模28.5萬億元、比上年增加1.1萬億元。擬安排地方政府專項債券3.9萬億元、比上年增加1000億元。為系統(tǒng)解決強國建設(shè)、民族復(fù)興進程中一些重大項目建設(shè)的資金問題，從今年開始擬連續(xù)幾年發(fā)行超長期特別國債，專項用于國家重大戰(zhàn)略實施和重點領(lǐng)域安全能力建設(shè)，今年先發(fā)行1萬億元?，F(xiàn)在很多方面都需要增加財政投入，要大力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，強化國家重大戰(zhàn)略任務(wù)和基本民生財力保障，嚴(yán)控一般性支出。中央財政加大對地方均衡性轉(zhuǎn)移支付力度、適當(dāng)向困難地區(qū)傾斜，省級政府要推動財力下沉，兜牢基層“三保”底線。落實好結(jié)構(gòu)性減稅降費政策，重點支持科技創(chuàng)新和制造業(yè)發(fā)展。嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，加強財會監(jiān)督，嚴(yán)禁搞面子工程、形象工程，堅決制止鋪張浪費。各級政府要習(xí)慣過緊日子，真正精打細算，切實把財政資金用在刀刃上、用出實效來。

穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度、精準(zhǔn)有效。保持流動性合理充裕，社會融資規(guī)模、貨幣供應(yīng)量同經(jīng)濟增長和價格水平預(yù)期目標(biāo)相匹配。加強總量和結(jié)構(gòu)雙重調(diào)節(jié)，盤活存量、提升效能，加大對重大戰(zhàn)略、重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度。促進社會綜合融資成本穩(wěn)中有降。暢通貨幣政策傳導(dǎo)機制，避免資金沉淀空轉(zhuǎn)。增強資本市場內(nèi)在穩(wěn)定性。保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。大力發(fā)展科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融。優(yōu)化融資增信、風(fēng)險分擔(dān)、信息共享等配套措施，更好滿足中小微企業(yè)融資需求。

增強宏觀政策取向一致性。圍繞發(fā)展大局，加強財政、貨幣、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、科技、環(huán)保等政策協(xié)調(diào)配合，把非經(jīng)濟性政策納入宏觀政策取向一致性評估，強化政策統(tǒng)籌，確保同向發(fā)力、形成合力。各地區(qū)各部門制定政策要認(rèn)真聽取和吸納各方面意見，涉企政策要注重與市場溝通、回應(yīng)企業(yè)關(guān)切。實施政策要強化協(xié)同聯(lián)動、放大組合效應(yīng)，防止顧此失彼、相互掣肘。研究儲備政策要增強前瞻性、豐富工具箱，并留出冗余度，確保一旦需要就能及時推出、有效發(fā)揮作用。加強對政策執(zhí)行情況的跟蹤評估，以企業(yè)和群眾滿意度為重要標(biāo)尺，及時進行調(diào)整和完善。精準(zhǔn)做好政策宣傳解讀，營造穩(wěn)定透明可預(yù)期的政策環(huán)境。

完成今年發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，必須深入貫徹習(xí)近平經(jīng)濟思想，集中精力推動高質(zhì)量發(fā)展。強化系統(tǒng)觀念，把握和處理好重大關(guān)系，從整體上深入謀劃和推進各項工作。堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，繼續(xù)固本培元，增強宏觀調(diào)控針對性有效性，注重從企業(yè)和群眾期盼中找準(zhǔn)工作著眼點、政策發(fā)力點，努力實現(xiàn)全年增長目標(biāo)。堅持高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動，在堅守安全底線的前提下，更多為發(fā)展想辦法、為企業(yè)助把力。堅持在發(fā)展中保障和改善民生，注重以發(fā)展思維看待補民生短板問題，在解決人民群眾急難愁盼中培育新的經(jīng)濟增長點。從根本上說，推動高質(zhì)量發(fā)展要靠改革。我們要以更大的決心和力度深化改革開放，促進有效市場和有為政府更好結(jié)合，持續(xù)激發(fā)和增強社會活力，推動高質(zhì)量發(fā)展取得新的更大成效。

三、2024年政府工作任務(wù)

黨中央對今年工作作出了全面部署，我們要深入貫徹落實，緊緊抓住主要矛盾，著力突破瓶頸制約，扎實做好各項工作。

（一）大力推進現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。充分發(fā)揮創(chuàng)新主導(dǎo)作用，以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，加快推進新型工業(yè)化，提高全要素生產(chǎn)率，不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢，促進社會生產(chǎn)力實現(xiàn)新的躍升。

推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化升級。保持工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)運行。實施制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動，著力補齊短板、拉長長板、鍛造新板，增強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和競爭力。實施制造業(yè)技術(shù)改造升級工程，培育壯大先進制造業(yè)集群，創(chuàng)建國家新型工業(yè)化示范區(qū)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型。加快發(fā)展現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。促進中小企業(yè)專精特新發(fā)展。弘揚工匠精神。加強標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)和質(zhì)量支撐，打造更多有國際影響力的“中國制造”品牌。

積極培育新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。實施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程，完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)，拓展應(yīng)用場景，促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展。鞏固擴大智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先優(yōu)勢，加快前沿新興氫能、新材料、創(chuàng)新藥等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極打造生物制造、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟等新增長引擎。制定未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，開辟量子技術(shù)、生命科學(xué)等新賽道，創(chuàng)建一批未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。鼓勵發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)投資基金功能。加強重點行業(yè)統(tǒng)籌布局和投資引導(dǎo)，防止產(chǎn)能過剩和低水平重復(fù)建設(shè)。

深入推進數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展。制定支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展政策，積極推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，促進數(shù)字技術(shù)和實體經(jīng)濟深度融合。深化大數(shù)據(jù)、人工智能等研發(fā)應(yīng)用，開展“人工智能+”行動，打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。實施制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動，加快工業(yè)