智慧城市長效發(fā)展機(jī)制的探索

智慧城市長效發(fā)展機(jī)制的探索

朱剛，柳雨晨，夏俊杰，孫亮

（中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信有限公司智能城市研究院，北京 100048）

摘要：智慧城市是一項(xiàng)復(fù)雜工程，目前缺乏統(tǒng)籌建設(shè)、運(yùn)營和管理的長效機(jī)制。以智慧城市全生命周期的價(jià)值構(gòu)建為核心，提出頂層規(guī)劃、協(xié)同發(fā)展的建設(shè)模式和可持續(xù)運(yùn)營的商業(yè)模式，融合的技術(shù)路線和科學(xué)合理評(píng)估為核心的長效機(jī)制，以及以縣域智慧城市作為試點(diǎn)創(chuàng)新基地并打造智慧城市集群的發(fā)展建議。

關(guān)鍵詞：智慧城市；長效機(jī)制；協(xié)同發(fā)展；建設(shè)模式；可持續(xù)運(yùn)營；商業(yè)模式?

1? 引言

智慧城市經(jīng)歷了2009年智慧城市1.0、2013年智慧城市2.0、2015年新型智慧城市的不同階段，隨后2016年城市大腦體系、2017年人工智能、2018年數(shù)字孿生、2019年萬物互聯(lián)及城市操作系統(tǒng)、2020年新型基礎(chǔ)設(shè)施等一系列概念被提出，智慧城市的發(fā)展取得 了很多成果，但也存在很多痛點(diǎn)和難題有待解決完善，比如說以新概念營銷為主、立意高遠(yuǎn)、根基不足、過于宏大，建設(shè)模式的落地性和合理性存疑，商業(yè)模式缺乏深度價(jià)值挖掘。依靠單一的解決方案、產(chǎn)品、系統(tǒng)、平臺(tái)來解決上述問題已經(jīng)不太現(xiàn)實(shí)，日新月異的城市發(fā)展和需求需要更科學(xué)、更靈活和更合理的模式才能實(shí)現(xiàn)智慧城市的美好愿景。因此，開展深度頂規(guī)引領(lǐng)，研究協(xié)同發(fā)展的建設(shè)模式、可持續(xù)運(yùn)營的商業(yè)模式、融合的技術(shù)路線和科學(xué)合理的綜合評(píng)估等將會(huì)是智慧城市發(fā)展長效機(jī)制的基石，也具備現(xiàn)實(shí)意義。?

2? ?智慧城市發(fā)展目前存在的問題

目前，智慧城市在城市治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生服務(wù)等場(chǎng)景存在建設(shè)和運(yùn)營等方面的難題和痛點(diǎn)，缺乏長效機(jī)制。要根本性破解難題，需要持續(xù)創(chuàng)新，以價(jià)值為依歸，在智慧城市全生命周期內(nèi)頂層規(guī)劃引領(lǐng)，構(gòu)建協(xié)同發(fā)展的建設(shè)模式和可持續(xù)盈利的商業(yè)模式，在發(fā)展中持續(xù)破解問題。

2.1? 發(fā)展現(xiàn)狀及問題

本節(jié)重點(diǎn)分析智慧城市在建設(shè)模式和商業(yè)模式的現(xiàn)狀及問題，這兩個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)長效機(jī)制的影響權(quán)重最大。?

2.1.1? 建設(shè)模式現(xiàn)狀及問題分析

由于智慧城市的主要參與方包括政府和企業(yè)具有如下不同的特點(diǎn)、風(fēng)格和技術(shù)水平，因此有不同的建設(shè)模式。但目前的建設(shè)模式均不足以滿足復(fù)雜多變的需求和高速發(fā)展的趨勢(shì)，亟需探索更多的創(chuàng)新模式。?

（1）政府作為主導(dǎo)時(shí)，政策帶動(dòng)性和資源掌控力強(qiáng)，安全運(yùn)行有保障。缺點(diǎn)是財(cái)政資金持續(xù)投入有困難；以管理為主，技術(shù)水平與前沿廠商存在差距；受各方制約因素較多，建設(shè)不夠靈活，不能充分滿足市場(chǎng)化和公眾需求^[1]。?

（2）政府作為客戶，企業(yè)作為主導(dǎo)時(shí)，存在運(yùn)營商主導(dǎo)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)主導(dǎo)、設(shè)備廠家或集成商主導(dǎo)3種情況。

?? 運(yùn)營商為主導(dǎo)時(shí)，擁有長期的政企合作關(guān)系，生態(tài)合作伙伴多，具有較高的集成能力和豐富的資源，能很好地建設(shè)智慧城市所需的智能管道和智能平臺(tái)；缺點(diǎn)是對(duì)與網(wǎng)絡(luò)結(jié)合不緊密行業(yè)的業(yè)務(wù)發(fā)展和市場(chǎng)化理解較淺。?

? 互聯(lián)網(wǎng)公司為主導(dǎo)時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)思維可以更好地實(shí)現(xiàn)生態(tài)開放合作，在技術(shù)研發(fā)和實(shí)施部署方面具有敏捷開發(fā)、快速迭代的特點(diǎn)，在獲取流量數(shù)據(jù)和獲客方面具有一定優(yōu)勢(shì)。但缺點(diǎn)是以數(shù)據(jù)流量變現(xiàn)和輕資產(chǎn)模式為主要訴求，對(duì)傳統(tǒng)行業(yè)理解不深。?

? 設(shè)備廠家或集成商為主導(dǎo)時(shí)，對(duì)其擅長領(lǐng)域的業(yè)務(wù)非常熟悉，能夠有效地契合用戶需求，且專業(yè)技術(shù)能力強(qiáng)。缺點(diǎn)是在規(guī)劃建設(shè)運(yùn)營中只對(duì)該廠商擅長的領(lǐng)域理解深刻，對(duì)智慧城市整體理解較為片面；缺乏長期的資金保障，調(diào)動(dòng)資源的能力也比較差；以賣設(shè)備和系統(tǒng)集成服務(wù)為主要訴求，難于站在整體宏觀角度考慮智慧城市建設(shè)問題。

?2.1.2? ?商業(yè)模式現(xiàn)狀及問題分析

?智慧城市的商業(yè)模式是一套完整的治理、服務(wù)和產(chǎn)品體系，明確每個(gè)參與方的潛在利益、責(zé)任和利益來源，可避免利益沖突，確保智慧城市運(yùn)營長期可持續(xù)推進(jìn)?，F(xiàn)有商業(yè)模式主要靠政府財(cái)政投資來換取各類項(xiàng)目落地，痛點(diǎn)在于：資金來源主要是政府投資，融資成本較高，存在城市信用及債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，不利于智慧城市的深入推進(jìn)和復(fù)制；商業(yè)模式單一，沒有好的價(jià)值工程設(shè)計(jì)和盈利點(diǎn)，制約了服務(wù)體驗(yàn)；產(chǎn)業(yè)資本和金融資本沒有積極參與到智慧城市建設(shè)中，未形成良好的產(chǎn)業(yè)互動(dòng)，產(chǎn)業(yè)生態(tài)的上下游協(xié)同性和聚集性不強(qiáng)。核心價(jià)值沒有被挖掘，投入產(chǎn)出收益不理想^[2]。?

2.2? 原因分析?

從智慧城市長效機(jī)制的重要環(huán)節(jié)來看，引起智慧城市沒有協(xié)同發(fā)展、商業(yè)模式薄弱、產(chǎn)業(yè)資本和金融資本參與度不高等問題的具體原因如下。?

（1）從規(guī)劃角度看，智慧城市的戰(zhàn)略規(guī)劃、發(fā)展規(guī)劃和頂層規(guī)劃三者界面不夠清晰，缺乏有機(jī)聯(lián)動(dòng)，規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營主體各自為戰(zhàn)，未能形成有機(jī)整體。?

（2）從技術(shù)角度看，過于強(qiáng)調(diào)技術(shù)的重要性，過于倚重技術(shù)、軟件、產(chǎn)品，而忽略了客戶真正的需求、市場(chǎng)和科學(xué)規(guī)律。同時(shí)，技術(shù)還存在某些有待解決的瓶頸，比如大數(shù)據(jù)無法沉淀，缺乏有效運(yùn)營，未能形成新的生產(chǎn)力。?

（3）從業(yè)務(wù)角度看，對(duì)行業(yè)和業(yè)務(wù)的理解不深刻，還停留在單一場(chǎng)景設(shè)計(jì)，沒有形成聯(lián)動(dòng)場(chǎng)景，也沒有完全理解單業(yè)務(wù)和復(fù)合業(yè)務(wù)的關(guān)鍵點(diǎn)和業(yè)務(wù)邏輯，更不用說形成上下游產(chǎn)業(yè)鏈的真正聯(lián)動(dòng)協(xié)同發(fā)展。

（4）從價(jià)值工程看，各主要智慧城市參與方往往從企業(yè)自身的特性和基因出發(fā)，存在一定程度的路徑依賴和技術(shù)依賴，對(duì)智慧城市的解讀有先入為主和思維定勢(shì)的情況，只關(guān)注熟悉的價(jià)值點(diǎn)，對(duì)價(jià)值規(guī)律尤其是創(chuàng)新價(jià)值、衍生價(jià)值和長尾價(jià)值關(guān)注不夠，對(duì)商業(yè)模式和運(yùn)營模式缺乏深入研究，不能自身造血，更不用說復(fù)制推廣創(chuàng)造更多的價(jià)值。

（5）從效果評(píng)估來看，現(xiàn)有的智慧城市評(píng)估體系和標(biāo)準(zhǔn)有待完善，無法準(zhǔn)確及時(shí)地評(píng)價(jià)智慧城市項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營狀態(tài)。?

3? ?智慧城市建設(shè)運(yùn)營長效發(fā)展的總體思路

智慧城市是長期的運(yùn)營服務(wù)，而不是一次性項(xiàng)目，其建設(shè)運(yùn)營長效發(fā)展問題的總體思路是通過樹立以人為本、生態(tài)至上的理念，通過規(guī)劃引領(lǐng)、立法保障、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)，促進(jìn)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)和金融資本積極參與，上下游產(chǎn)業(yè)生態(tài)協(xié)同建設(shè)，實(shí)現(xiàn)智慧城市全生命周期的價(jià)值構(gòu)建和先進(jìn)技術(shù)的價(jià)值創(chuàng)造，兼顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)問題^[3]。?

具體來說，是要針對(duì)智慧城市建設(shè)模式和商業(yè)模式，進(jìn)行全生命周期的重構(gòu)，系統(tǒng)化破解城市治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生服務(wù)等場(chǎng)景的難題和痛點(diǎn)；通過整合完善價(jià)值鏈條，高價(jià)值領(lǐng)域反哺低價(jià)值和公益民生服務(wù)領(lǐng)域，推動(dòng)商業(yè)模式和運(yùn)營模式的閉環(huán)，實(shí)現(xiàn)共贏的可持續(xù)發(fā)展；通過技術(shù)融合，推動(dòng)智慧城市建設(shè)從一次性系統(tǒng)集成項(xiàng)目向長期可持續(xù)運(yùn)營服務(wù)轉(zhuǎn)型，從部署離散應(yīng)用系 統(tǒng)向統(tǒng)籌建設(shè)智能平臺(tái)、生態(tài)融合、應(yīng)用協(xié)同、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)和深度價(jià)值挖掘演進(jìn)，持續(xù)探索新型建設(shè)模式和商業(yè)模式并進(jìn)行深度融合，穩(wěn)步推進(jìn)智慧城市開啟新篇章。?

4? ?智慧城市建設(shè)運(yùn)營長效發(fā)展方案建議

智慧城市是一城一域的時(shí)空范圍，集聚了土地、建筑、環(huán)境、交通等多元要素，是一個(gè)復(fù)雜的綜合體，需要一攬子的舉措，包括但不限于合理的全生命周期規(guī)劃+創(chuàng)新協(xié)同的建設(shè)模式+精細(xì)化的分類商業(yè)模式+深度的價(jià)值工程設(shè)計(jì)+融合的技術(shù)路線（統(tǒng)一的新型基礎(chǔ)設(shè)施+統(tǒng)一的融合云平臺(tái)+解耦的云服務(wù)+大數(shù)據(jù)+人工智能等）+完善的創(chuàng)新評(píng)估體系等。這樣可以提供 單一解決方案、系統(tǒng)、平臺(tái)和產(chǎn)品等無法帶來的最大限度價(jià)值實(shí)現(xiàn)，提供智慧城市源源不絕的發(fā)展動(dòng)能。?

4.1? 發(fā)展建議

（1）開展全生命周期規(guī)劃

首先是要建立智慧城市的全生命周期規(guī)劃體系，涵蓋咨詢→規(guī)劃→設(shè)計(jì)→交付→運(yùn)營管理等環(huán)節(jié)，充分進(jìn)行多規(guī)合一、協(xié)同閉環(huán)；其次是要重視土地規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，尤其是要運(yùn)用TOD（以公共交通為導(dǎo)向的開發(fā)）等新理念和新模式的重要價(jià)值。?

（2）探索創(chuàng)新協(xié)同的建設(shè)模式?

在完成智慧城市全生命周期的規(guī)劃后，需要有好的建設(shè)模式來確保規(guī)劃的落地。這時(shí)，可通過新產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和智慧城市運(yùn)營商來完成智慧城市藍(lán)圖。?

一是建立新產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，以企業(yè)為市場(chǎng)化主體，研究咨詢機(jī)構(gòu)為智庫，政府引領(lǐng)并提供政策和財(cái)稅支持，構(gòu)建更緊密的平等、協(xié)商、合作和共享等機(jī)制。通過在智慧環(huán)保、智慧能源、智慧交通等細(xì)分賽道進(jìn)行深度融合創(chuàng)新，及產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟內(nèi)的優(yōu)秀企業(yè)技術(shù)適配、產(chǎn)品協(xié)同、 體系化融合，共同進(jìn)行智慧城市生態(tài)研究與建設(shè)。

二是構(gòu)建由運(yùn)營商或地產(chǎn)商等全國性企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)而來的新型智慧城市運(yùn)營商，整合上下游系統(tǒng)集成商、應(yīng)用開發(fā)商等的技術(shù)能力，保障更順暢的產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)轉(zhuǎn)、更強(qiáng)的綜合解決能力、更靈活的合作運(yùn)作，更好地為智慧城市的客戶服務(wù)。智慧城市運(yùn)營商或?qū)槌鞘薪?jīng)濟(jì)注入新的智慧活力，為城市經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造新價(jià)值。?

（3）設(shè)計(jì)精細(xì)化的智慧城市分類商業(yè)模式?

探索可持續(xù)盈利的商業(yè)模式，吸引產(chǎn)業(yè)資本和金融資本等進(jìn)入，共襄盛舉。創(chuàng)新的商業(yè)模式包括但不限于以下幾種。

? 免費(fèi)模式：通過免費(fèi)的方式吸引用戶，培養(yǎng)用戶的使用習(xí)慣，對(duì)分類客戶進(jìn)行增值服務(wù)收費(fèi)。?

? 出租基礎(chǔ)設(shè)施模式：通過出租類似機(jī)柜、存儲(chǔ)、 算力、網(wǎng)絡(luò)帶寬、安全服務(wù)等進(jìn)行收費(fèi)。

?

? 收取服務(wù)傭金模式：對(duì)客戶提供服務(wù)，收取合理的傭金。?

? 數(shù)據(jù)交易模式：對(duì)智慧城市咨詢、規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營等階段產(chǎn)生的大數(shù)據(jù)進(jìn)行合規(guī)脫敏后，再提供數(shù)據(jù)價(jià)值挖掘、數(shù)據(jù)研發(fā)服務(wù)、精準(zhǔn)營銷服務(wù)等^[5]。

?? 創(chuàng)投孵化投資模式：VC（風(fēng)險(xiǎn)投資）和PE（私募股權(quán)投資）等通過創(chuàng)投孵化和股權(quán)投資參與智慧城市的建設(shè)。更大范圍地吸引產(chǎn)業(yè)資本和金融資本參與 智慧城市的建設(shè)。

?

? 多要素變現(xiàn)商業(yè)模式：完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，提供土地、版權(quán)、軟著、產(chǎn)業(yè)IP等多要素變現(xiàn)的途徑，豐富盈利管線。

（4）進(jìn)行價(jià)值工程設(shè)計(jì)?

在商業(yè)模式完成后，還需要進(jìn)行智慧城市的價(jià)值工程設(shè)計(jì)，通過技術(shù)來驅(qū)動(dòng)商業(yè)變革。如圖1所示，先進(jìn)行智慧城市需求分析，洞悉城市已有的需求，預(yù)見未來的新需求，精確理解需求；繼而根據(jù)需求來創(chuàng)新商業(yè)路徑，通過商業(yè)設(shè)計(jì)+技術(shù)創(chuàng)新+場(chǎng)景落地+商業(yè)模式驗(yàn)證的整合，確認(rèn)可行性；最后，憑借價(jià)值、創(chuàng)新、組織和流程的閉環(huán)，結(jié)合技術(shù)來驅(qū)動(dòng)商業(yè)變革，實(shí)現(xiàn)價(jià)值的可預(yù)期增長。?

圖1? 價(jià)值工程設(shè)計(jì)思路?

（5）推動(dòng)融合技術(shù)路線?

通過統(tǒng)一的新型基礎(chǔ)設(shè)施+統(tǒng)一的融合云平臺(tái)+ 解耦的云服務(wù)+大數(shù)據(jù)+人工智能等推動(dòng)技術(shù)融合，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)平臺(tái)融合，形成智慧生產(chǎn)力，促進(jìn)商業(yè)融合，進(jìn)而推動(dòng)各類資源共享優(yōu)化，最終反哺技術(shù)的進(jìn)一步融合，構(gòu)建新的智慧城市技術(shù)路線閉環(huán)^[4]。

（6）完善創(chuàng)新評(píng)估體系?

傳統(tǒng)的智慧城市評(píng)估主要是采用PEST和SWOT方法，對(duì)智慧城市的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、技術(shù)4個(gè)主要維度進(jìn)行分析，并擴(kuò)展到其他維度。但這種評(píng)估方法過于宏觀和表面化，未能深刻反映出千城千面的特質(zhì)，未能把脈城市的癥結(jié)所在，自然也無法準(zhǔn)確描述智慧城市的運(yùn)營健康狀況。通過系統(tǒng)評(píng)估在前、建設(shè)實(shí)施在后、在生命周期內(nèi)定期復(fù)評(píng)并進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整的創(chuàng)新評(píng)估方式，以及包含能源評(píng)估、環(huán)境評(píng)估、經(jīng)濟(jì)價(jià)值評(píng)估、社會(huì)影響評(píng)估、運(yùn)營評(píng)價(jià)等的完善評(píng)估內(nèi)容，極大提升智慧城市的價(jià)值。

4.2? 創(chuàng)新構(gòu)想?

智慧城市產(chǎn)城融合一直是人們的美好愿景，設(shè)計(jì)出智慧社區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、智慧城市在能源、環(huán)保、產(chǎn)業(yè)等方面聯(lián)動(dòng)協(xié)同的建設(shè)模式和商業(yè)模式，可以更多地吸引產(chǎn)業(yè)資本和地產(chǎn)資本進(jìn)入，實(shí)現(xiàn)建設(shè)模式與商業(yè)模式融合共生，創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展、生態(tài)體系共同繁榮的模式，最終成為智慧城市長效發(fā)展的創(chuàng)新構(gòu)想和發(fā)展范式（見圖2）。

圖2? 城市、園區(qū)、社區(qū)協(xié)同發(fā)展的新模式

基于上述理念和方案，可以從社區(qū)到園區(qū)再到城市中挖掘一些切實(shí)的落腳點(diǎn)，進(jìn)行協(xié)同發(fā)展建設(shè)模式與可持續(xù)運(yùn)營商業(yè)模式的構(gòu)想。

（1）構(gòu)想1：綠色低碳社區(qū)和智慧社區(qū)環(huán)境治理?

綠色低碳社區(qū)采用綜合能源站、余熱回收、建筑光伏一體化、地?zé)?、?chǔ)能等多元供能模式，提供可靠、安全的能源供應(yīng)，充分挖掘潛力，為社區(qū)提供高效清潔用能，建設(shè)低碳、綠色、宜居、科技的社區(qū)。?

通過5G及物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、AI等技術(shù)，將垃圾分類的政策宣貫、前端分類收集、中端運(yùn)輸、后端處理、廣告營銷、O2O商業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)等有機(jī)整合起來，避免碎片化的解決思路，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化和智能化管理，實(shí)現(xiàn)綠色生態(tài)可循環(huán)，可獲得多種收益。如前端物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備費(fèi)、按人頭收取的衛(wèi)生費(fèi)、清運(yùn)環(huán)節(jié)的提效收益、廚余垃圾處置收益、焚燒垃圾處置收益、平臺(tái)系統(tǒng)集成費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)租賃 費(fèi)、平臺(tái)廣告營收、平臺(tái)導(dǎo)流O2O營收等。?

（2）構(gòu)想2：園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃結(jié)合城市更新和社區(qū)?

改造社區(qū)在改造或新建時(shí)重點(diǎn)考慮與城市更新和產(chǎn)業(yè)布局的協(xié)同進(jìn)行，可考慮異址建設(shè)新社區(qū)、增大容積率和建筑面積，并將原社區(qū)地址重新進(jìn)行產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，導(dǎo)入產(chǎn)業(yè)IP，發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)。這樣一來，城市和園區(qū)經(jīng)濟(jì)將協(xié)同發(fā)展，老舊社區(qū)將獲得新生，居民將享受更好的社區(qū)環(huán)境和服務(wù)，社區(qū)開發(fā)的過程也將產(chǎn)生收益并實(shí)現(xiàn)多方共贏。?

（3）構(gòu)想3：統(tǒng)一新基建結(jié)合解耦云服務(wù)適配智慧城市多種需求

統(tǒng)一新型智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施+融合智慧城市云平臺(tái)+解耦云服務(wù)適應(yīng)多部門需求，一方面可以增加系統(tǒng)穩(wěn)定性、靈活性和擴(kuò)展性；另一方面還可以解決多個(gè)政府部門服務(wù)和監(jiān)管的需求，避免重復(fù)建設(shè)多套系統(tǒng)平臺(tái)造成的資源閑置和浪費(fèi)。?

4.3? 落地建議

（1）以縣域智慧城市作為試點(diǎn)創(chuàng)新基地

一方面，從縣域地區(qū)自身特點(diǎn)來看，縣域經(jīng)濟(jì)作為國內(nèi)經(jīng)濟(jì)重要的一環(huán)，具有完整的要素，且空間范圍適中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)完整；另一方面，縣域地區(qū)普遍面臨著科技發(fā)展水平滯后、經(jīng)濟(jì)發(fā)展有待提速增長和人口流失等現(xiàn)實(shí)情況，智慧城市建設(shè)需求和潛力巨大。因此，縣域非常適合開展規(guī)劃理念、技術(shù)路線、商業(yè)模式和運(yùn)營模式的融合創(chuàng)新，這將極大地推動(dòng)信息惠民、振興縣域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，并與智慧社區(qū)、智慧農(nóng)村、特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村/田園綜合體等緊密聯(lián)動(dòng)，有效推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧，為縣域經(jīng)濟(jì)插上騰飛的翅膀，成為智慧城市的堅(jiān)實(shí)后方，與城市共同生長^[6]。

（2）區(qū)域協(xié)同發(fā)展，打造智慧城市集群

在更大的時(shí)空范圍里集聚更多的資金、技術(shù)、人 才、資源、可交易要素等，有利于優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同，可將智慧城市對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用發(fā)揮到最大，全面推進(jìn)城市群經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展，并實(shí)現(xiàn)城市群基于新理念、新模式、新形態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。?

5? 結(jié)束語

智慧城市的發(fā)展充滿了機(jī)遇與挑戰(zhàn)，需要以更長期的視野進(jìn)行思考和推進(jìn)，以價(jià)值投資的思路來謀篇布局，構(gòu)建智慧城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈，推動(dòng)智慧城市生態(tài)融合，探索智慧城市協(xié)同建設(shè)路徑，鍛造包容開放、普惠利民、共贏共享的智慧城市發(fā)展模式，以期走得更遠(yuǎn)更穩(wěn)更有效。?

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