安徽實施創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境提升系列行動打造一流營商環(huán)境

近年來，安徽堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記考察安徽重要講話指示精神，全面落實黨中央、國務(wù)院優(yōu)化營商環(huán)境決策部署，以創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境提升行動為抓手，聚焦企業(yè)開辦、工程建設(shè)項目報建、獲得水電氣等20個營商環(huán)境重點領(lǐng)域，既精準(zhǔn)對標(biāo)國家和世行營商環(huán)境評價指標(biāo)體系，又體現(xiàn)安徽特色，在“對標(biāo)、領(lǐng)先、創(chuàng)新、提升”上狠下功夫，著力解決事關(guān)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的突出體制機(jī)制問題，加快打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。

一、強(qiáng)化靶向施策，推動優(yōu)化營商環(huán)境各項改革精準(zhǔn)落地。堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相統(tǒng)一，圍繞市場主體關(guān)切，針對性探索制定出臺差異化改革舉措，自2019年起，連續(xù)3年推出《創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境提升行動方案》《創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境提升行動升級版方案》和《創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境提升行動方案（2021版）》（以下簡稱《2021版》），最大限度實現(xiàn)利企便民。《2021版》系統(tǒng)對照中央及省委《“十四五”規(guī)劃建議》有關(guān)“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境決策部署，瞄準(zhǔn)市場主體關(guān)切的“痛點”“難點”“堵點”，加大創(chuàng)新探索力度，提煉推出了一批高含金量、具有安徽特色的改革舉措，全力推動各項改革舉措落細(xì)落實。如，企業(yè)開辦，全面推廣免費刻章服務(wù)；工程建設(shè)項目報建方面，2021年底前，審批時限在90個工作日基礎(chǔ)上進(jìn)一步壓縮，政府投資類工程建設(shè)項目壓縮至80個工作日以內(nèi)，社會投資類工程建設(shè)項目壓縮至60個工作日以內(nèi)，工業(yè)類工程建設(shè)項目壓縮至30個工作日以內(nèi)，實施“標(biāo)準(zhǔn)地”改革的小型社會投資低風(fēng)險工程建設(shè)項目壓縮至16個工作日以內(nèi)。用水用氣提升方面，鼓勵開展用水用氣小型工程“三零”（零上門、零申報、零費用）服務(wù)，推行水電氣進(jìn)政務(wù)服務(wù)大廳及“皖事通”辦理；企業(yè)注銷方面，全覆蓋推開深化企業(yè)簡易注銷登記改革試點，公告時間由45天壓縮至20天等。

二、突出對標(biāo)一流，著力形成一批引領(lǐng)“放管服”改革的最佳實踐。《2021版》對標(biāo)國際規(guī)則和最高標(biāo)準(zhǔn)，積極借鑒《中國營商環(huán)境報告2020》各標(biāo)桿城市的先進(jìn)經(jīng)驗和做法，精準(zhǔn)對標(biāo)我國、世界銀行營商環(huán)境評價指標(biāo)體系及方法標(biāo)準(zhǔn)，逐一制定有針對性的提升行動方案，堅持定量與定性相結(jié)合，定量目標(biāo)緊盯全國第一或并列第一，明確可競爭、可比較、可量化、可評價的具體目標(biāo)，定性指標(biāo)主要體現(xiàn)政策機(jī)制、創(chuàng)新舉措等，提出位居全國前列或第一方陣。同時，突出安徽首創(chuàng)做法，開展差異化探索，20項提升行動方案均明確打造一定數(shù)量的全國標(biāo)桿（或達(dá)到全國一流水平）。

三、聚焦優(yōu)質(zhì)高效，全力提升政府服務(wù)。《2021版》以增強(qiáng)企業(yè)和群眾獲得感為目標(biāo)，持續(xù)深化“放管服”改革，大力破除制約企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)的體制機(jī)制障礙。如，圍繞“政府一個平臺推服務(wù)、群眾一個平臺找政府”目標(biāo)，充分利用新一代信息技術(shù)，再造辦事流程，完善7×24小時不打烊“隨時辦”服務(wù)機(jī)制，推動實現(xiàn)“皖事通辦”向“皖（萬）事如意”轉(zhuǎn)變；從企業(yè)和群眾“辦成一件事”角度出發(fā)，深入推進(jìn)“只進(jìn)一扇門”“最多跑一次”改革，推進(jìn)更多“一件事一次辦”，全力實現(xiàn)74項高頻政務(wù)服務(wù)事項“跨省通辦”、300項便民事項“智慧辦”、100項重點事項跨層級辦理，不斷提高政務(wù)服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化水平；在知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造保護(hù)運用方面，突出加大對知識產(chǎn)權(quán)融資支持力度，深入推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)證券化，開展商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)保險試點；在辦理破產(chǎn)方面，支持和推動成立省、市級破產(chǎn)管理人協(xié)會建設(shè)，建立管理人履職信息公開機(jī)制，搭建管理人信息查詢“綠色通道”，提高破產(chǎn)管理人履職能力等。

此外，《2021版》還進(jìn)一步強(qiáng)化推進(jìn)落實，將各地、各有關(guān)部門貫徹落實情況納入省政府年度目標(biāo)管理績效考核，并開展第三方評估。不斷健全主要負(fù)責(zé)同志高位推動、統(tǒng)籌謀劃、靠前指揮的體制機(jī)制，弘揚敢闖敢試、敢為人先的改革創(chuàng)新精神，按照“以月保季、以季保年”要求，召開專題會議，針對工作推進(jìn)中的“堵點”“痛點”“難點”等問題，梳理責(zé)任清單、目標(biāo)清單、問題清單，進(jìn)行集中會商、集中調(diào)度、集中攻堅，努力打造更多的營商環(huán)境“單項冠軍”，形成更多可供復(fù)制推廣的經(jīng)驗和模式。