要聞速遞 | 《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定（修訂）》公開征求意見

關(guān)于公開征求《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定（修訂征求意見稿）》意見的通知

　　為適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展需要，工業(yè)和信息化部與統(tǒng)計(jì)局會(huì)同有關(guān)部門開展了《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號(hào)）研究修訂工作，已形成修訂征求意見稿，現(xiàn)公開征求社會(huì)各界意見。

　　如有意見和建議，請(qǐng)于2021年5月23日前以書面（個(gè)人需署名，單位需加蓋公章，并留聯(lián)系方式）或電子郵件形式進(jìn)行反饋。

　　傳真：010-66017331

　　郵箱：mushuhui@miit.gov.cn

　　地址：北京市西長(zhǎng)安街13號(hào)?工業(yè)和信息化部中小企業(yè)局

　　郵編：100804

　　附件：

　　1.《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定（修訂征求意見稿）》

　　2.關(guān)于《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》修訂情況的說(shuō)明

工業(yè)和信息化部中小企業(yè)局

2021年4月23日

《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定（修訂征求意見稿）》

?

　　一、根據(jù)《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》和國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，制定本規(guī)定。

　　二、中小企業(yè)劃分為中型、小型、微型三種類型，具體標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)企業(yè)從業(yè)人員、營(yíng)業(yè)收入、資產(chǎn)總額等指標(biāo)以及企業(yè)控股等情況，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)制定。

　　三、本規(guī)定適用于《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》中的以下行業(yè)：農(nóng)、林、牧、漁業(yè)，采礦業(yè)，制造業(yè)，電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，建筑業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)，教育，衛(wèi)生和社會(huì)工作，文化、體育和娛樂業(yè)。

　　四、各行業(yè)中小企業(yè)劃型定量標(biāo)準(zhǔn)為：

　?。ㄒ唬┺r(nóng)、林、牧、漁業(yè)。營(yíng)業(yè)收入2億元以下的為中小微型企業(yè)。其中：營(yíng)業(yè)收入300萬(wàn)元以下的為微型企業(yè)；營(yíng)業(yè)收入3000萬(wàn)元以下的為小型企業(yè)；營(yíng)業(yè)收入2億元以下的為中型企業(yè)。

　?。ǘ┕I(yè)（采礦業(yè)，制造業(yè)，電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)），交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)。從業(yè)人員1000人以下且營(yíng)業(yè)收入20億元以下的為中小微型企業(yè)。其中：從業(yè)人員20人以下且營(yíng)業(yè)收入2000萬(wàn)元以下的為微型企業(yè)；從業(yè)人員300人以下且營(yíng)業(yè)收入2億元以下的為小型企業(yè)；從業(yè)人員1000人以下且營(yíng)業(yè)收入20億元以下的為中型企業(yè)。

　?。ㄈ┙ㄖI(yè)，組織管理服務(wù)。營(yíng)業(yè)收入8億元以下且資產(chǎn)總額10億元以下的為中小微型企業(yè)。其中：營(yíng)業(yè)收入800萬(wàn)元以下且資產(chǎn)總額1000萬(wàn)元以下的為微型企業(yè)；營(yíng)業(yè)收入8000萬(wàn)元以下且資產(chǎn)總額1億元以下的為小型企業(yè)；營(yíng)業(yè)收入8億元以下且資產(chǎn)總額10億元以下的為中型企業(yè)。

　?。ㄋ模┡l(fā)業(yè)。從業(yè)人員200人以下且營(yíng)業(yè)收入20億元以下的為中小微型企業(yè)。其中：從業(yè)人員5人以下且營(yíng)業(yè)收入2000萬(wàn)元以下的為微型企業(yè)；從業(yè)人員20人以下且營(yíng)業(yè)收入2億元以下的為小型企業(yè)；從業(yè)人員200人以下且營(yíng)業(yè)收入20億元以下的為中型企業(yè)。

　?。ㄎ澹┝闶蹣I(yè)。從業(yè)人員300人以下且營(yíng)業(yè)收入5億元以下的為中小微型企業(yè)。其中：從業(yè)人員10人以下且營(yíng)業(yè)收入500萬(wàn)元以下的為微型企業(yè)；從業(yè)人員50人以下且營(yíng)業(yè)收入5000萬(wàn)元以下的為小型企業(yè)；從業(yè)人員300人以下且營(yíng)業(yè)收入5億元以下的為中型企業(yè)。

　　（六）住宿和餐飲業(yè)。從業(yè)人員300人以下且營(yíng)業(yè)收入4億元以下的為中小微型企業(yè)。其中：從業(yè)人員10人以下且營(yíng)業(yè)收入200萬(wàn)元以下的為微型企業(yè)；從業(yè)人員100人以下且營(yíng)業(yè)收入4000萬(wàn)元以下的為小型企業(yè)；從業(yè)人員300人以下且營(yíng)業(yè)收入4億元以下的為中型企業(yè)。

　?。ㄆ撸┬畔鬏?、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)。從業(yè)人員500人以下且營(yíng)業(yè)收入10億元以下的為中小微型企業(yè)。其中：從業(yè)人員10人以下且營(yíng)業(yè)收入1000萬(wàn)元以下的為微型企業(yè)；從業(yè)人員100人以下且營(yíng)業(yè)收入1億元以下的為小型企業(yè)；從業(yè)人員500人以下且營(yíng)業(yè)收入10億元以下的為中型企業(yè)。

　?。ò耍┓康禺a(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)。營(yíng)業(yè)收入10億元以下且資產(chǎn)總額50億元以下的為中小微型企業(yè)。其中：營(yíng)業(yè)收入1000萬(wàn)元以下且資產(chǎn)總額5000萬(wàn)元以下的為微型企業(yè)；營(yíng)業(yè)收入1億元以下且資產(chǎn)總額5億元以下的為小型企業(yè)；營(yíng)業(yè)收入10億元以下且資產(chǎn)總額50億元以下的為中型企業(yè)。

　?。ň牛┓康禺a(chǎn)業(yè)（不含房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)），租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)（不含組織管理服務(wù)），科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)，教育，衛(wèi)生和社會(huì)工作，文化、體育和娛樂業(yè)。從業(yè)人員300人以下且營(yíng)業(yè)收入5億元以下的為中小微型企業(yè)。其中：從業(yè)人員10人以下且營(yíng)業(yè)收入500萬(wàn)元以下的為微型企業(yè)；從業(yè)人員100人以下且營(yíng)業(yè)收入5000萬(wàn)元以下的為小型企業(yè)；從業(yè)人員300人以下且營(yíng)業(yè)收入5億元以下的為中型企業(yè)。

　　五、企業(yè)規(guī)模類型劃分以企業(yè)有關(guān)指標(biāo)上年度數(shù)據(jù)為定量依據(jù)。

　　沒有上年度完整數(shù)據(jù)的企業(yè)規(guī)模類型劃分，從業(yè)人員、資產(chǎn)總額以劃型時(shí)的數(shù)據(jù)為定量依據(jù)，營(yíng)業(yè)收入按照以下公式計(jì)算：

營(yíng)業(yè)收入（年）=企業(yè)實(shí)際存續(xù)期間營(yíng)業(yè)收入/企業(yè)實(shí)際存續(xù)月數(shù)*12。

　　六、不符合中小企業(yè)劃型定量標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)即為大型企業(yè)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)部門據(jù)此制定大中小微型企業(yè)的統(tǒng)計(jì)分類。

　　七、本規(guī)定適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)依法設(shè)立的企業(yè)，企業(yè)的分支機(jī)構(gòu)除外。

　　符合中小企業(yè)劃型定量標(biāo)準(zhǔn)，但有下列情形之一的，視同大型企業(yè)：

　?。ㄒ唬﹩蝹€(gè)大型企業(yè)或大型企業(yè)全資子公司直接控股超過(guò)50%的企業(yè)；

　　（二）兩個(gè)以上大型企業(yè)或大型企業(yè)全資子公司直接控股超過(guò)50%的企業(yè)；

　?。ㄈ┡c大型企業(yè)或大型企業(yè)全資子公司的法定代表人為同一人的企業(yè)。

　　八、企業(yè)規(guī)模類型采用自我聲明的方式，企業(yè)對(duì)自我聲明內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

　　在監(jiān)督檢查、投訴處理中對(duì)中小企業(yè)規(guī)模類型有爭(zhēng)議的，有關(guān)部門可以向有爭(zhēng)議的企業(yè)登記所在地同級(jí)負(fù)責(zé)中小企業(yè)促進(jìn)工作綜合管理部門書面提請(qǐng)認(rèn)定。

　　九、本規(guī)定由國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)中小企業(yè)促進(jìn)工作綜合管理部門、國(guó)家統(tǒng)計(jì)部門會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，每5年定期評(píng)估，根據(jù)評(píng)估情況適時(shí)修訂。

　　十、本規(guī)定由國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)中小企業(yè)促進(jìn)工作綜合管理部門、國(guó)家統(tǒng)計(jì)部門會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。各部門各地區(qū)不得制定與本規(guī)定不一致的中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)。

　　十一、個(gè)體工商戶參照本規(guī)定進(jìn)行劃型。

　　十二、本規(guī)定自發(fā)布之日起執(zhí)行，工業(yè)和信息化部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部2011年頒布的《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》同時(shí)廢止。

關(guān)于《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》修訂情況的說(shuō)明

?

一

修訂背景

　　現(xiàn)行《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《劃型標(biāo)準(zhǔn)》）是經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，由工業(yè)和信息化部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部于2011年6月發(fā)布的?！秳澬蜆?biāo)準(zhǔn)》作為促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展政策實(shí)施和國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)分類的基礎(chǔ)依據(jù)，發(fā)布十年來(lái)，得到了較好地執(zhí)行，為各級(jí)政府部門制定和實(shí)施促進(jìn)中小企業(yè)特別是小微企業(yè)發(fā)展政策提供了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和決策參考。但隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，執(zhí)行中也遇到了一些問(wèn)題，主要是：一是部分中小企業(yè)規(guī)模過(guò)大。因采用從業(yè)人員、營(yíng)業(yè)收入或資產(chǎn)總額雙指標(biāo)并集劃型，導(dǎo)致少數(shù)從業(yè)人員少而營(yíng)業(yè)收入高或資產(chǎn)規(guī)模大的企業(yè)劃入中小企業(yè)。二是行業(yè)分類復(fù)雜繁瑣，且未覆蓋“教育”門類和“衛(wèi)生”大類。三是定性標(biāo)準(zhǔn)缺位。四是部分行業(yè)劃型指標(biāo)不適合行業(yè)大多數(shù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)特征。五是定量標(biāo)準(zhǔn)需隨勞動(dòng)生產(chǎn)率提高等進(jìn)行調(diào)整。

二

修訂的原則

　　一是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。針對(duì)《劃型標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行中存在的問(wèn)題，提出解決的方法和路徑。

　　二是綜合現(xiàn)實(shí)發(fā)展需要和歷史銜接。《劃型標(biāo)準(zhǔn)》修訂既要適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展需要，又要保持相對(duì)的穩(wěn)定性和連續(xù)性。

　　三是注重與國(guó)際一般標(biāo)準(zhǔn)的可比性。借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)實(shí)際確定各行業(yè)劃型指標(biāo)及標(biāo)準(zhǔn)，為中小企業(yè)發(fā)展國(guó)際比較提供參照。

　　四是注重簡(jiǎn)單易行，便于操作。從實(shí)際出發(fā)，注重易于理解、識(shí)別和執(zhí)行。

三

修訂的主要內(nèi)容

　　（一）關(guān)于行業(yè)分類的修訂

　　一是部分行業(yè)分類保持不變。包括農(nóng)、林、牧、漁業(yè)，工業(yè)，建筑業(yè)，批發(fā)業(yè)，零售業(yè)，房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)業(yè)等（涉及企業(yè)數(shù)量約占60%）。

　　二是以門類為基礎(chǔ)調(diào)整簡(jiǎn)并行業(yè)分類。如將住宿業(yè)、餐飲業(yè)合并，按“住宿和餐飲業(yè)”門類統(tǒng)一劃型；將信息傳輸業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)合并，按“信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)”門類統(tǒng)一劃型；將交通運(yùn)輸業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)、郵政業(yè)合并，按“交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)”門類與工業(yè)統(tǒng)一劃型。

　　三是增加《劃型標(biāo)準(zhǔn)》尚未覆蓋的行業(yè)，如“教育”門類和“衛(wèi)生”大類。

　　四是行業(yè)性質(zhì)或特征相近的行業(yè)歸并劃型。將房地產(chǎn)業(yè)（房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)除外），租賃與商務(wù)服務(wù)業(yè)（組織管理服務(wù)除外），科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)，社會(huì)工作，文化、體育和娛樂業(yè)，以及新增的教育、衛(wèi)生等八個(gè)行業(yè)門類歸并統(tǒng)一劃型。

　　五是將不屬于中小企業(yè)扶持重點(diǎn)領(lǐng)域的“組織管理服務(wù)”（屬于租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)門類，主要包括“企業(yè)總部管理”“投資與資產(chǎn)管理”“資源與產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)”等資產(chǎn)密集型行業(yè)小類）采用建筑業(yè)指標(biāo)劃型，降低其小微企業(yè)占比。

　　本次修訂后，行業(yè)分類由原來(lái)的16類減少為9類，覆蓋《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》（GB/T 4754-2017）除金融業(yè)、公共管理和社會(huì)組織、國(guó)際組織三個(gè)門類之外的所有行業(yè)企業(yè)。

　?。ǘ╆P(guān)于劃型指標(biāo)的修訂

　　各行業(yè)劃型指標(biāo)基本沿用現(xiàn)行《劃型標(biāo)準(zhǔn)》，主要是采用從業(yè)人員和營(yíng)業(yè)收入雙指標(biāo)劃型，僅有農(nóng)業(yè)采用營(yíng)業(yè)收入、建筑業(yè)和組織管理服務(wù)采用營(yíng)業(yè)收入和資產(chǎn)總額劃型。

　　（三）關(guān)于雙指標(biāo)并集轉(zhuǎn)交集的調(diào)整

　　本次修訂借鑒歐盟雙指標(biāo)交集模式，即雙指標(biāo)同時(shí)低于微型、小型、中型企業(yè)的閾值標(biāo)準(zhǔn)，才能劃入相應(yīng)規(guī)模類型，強(qiáng)調(diào)“小企業(yè)要有小企業(yè)的樣子”。這樣可有效解決從業(yè)人員少、營(yíng)業(yè)收入高或資產(chǎn)總額大的企業(yè)劃入中小企業(yè)的問(wèn)題，更為客觀地反映中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模，并可降低從業(yè)人員統(tǒng)計(jì)口徑對(duì)企業(yè)規(guī)模變化的影響。

　　（四）關(guān)于定量指標(biāo)閾值的調(diào)整

　　1.關(guān)于從業(yè)人員指標(biāo)閾值。鑒于現(xiàn)行《劃型標(biāo)準(zhǔn)》從業(yè)人員指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)基本具有國(guó)際可比性且符合國(guó)情。微型企業(yè)的人員標(biāo)準(zhǔn)基本與其他國(guó)家接近；中型和小型企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與其他國(guó)家有所差異，但基本適應(yīng)我國(guó)人口眾多、勞動(dòng)生產(chǎn)率相對(duì)較低的基本國(guó)情。因此，本次修訂中從業(yè)人員指標(biāo)閾值主要沿用現(xiàn)行《劃型標(biāo)準(zhǔn)》，僅對(duì)倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)，信息傳輸業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，物業(yè)管理業(yè)等少數(shù)涉及行業(yè)分類調(diào)整的從業(yè)人員指標(biāo)進(jìn)行調(diào)整。

　　2.關(guān)于財(cái)務(wù)指標(biāo)閾值。參考國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)國(guó)情，本次修訂主要考慮四方面因素影響：一是勞動(dòng)生產(chǎn)率提高的影響；二是雙指標(biāo)劃型區(qū)間并集轉(zhuǎn)交集的影響；三是定量指標(biāo)閾值調(diào)整與部分行業(yè)現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)規(guī)模（或限額）口徑銜接；四是各行業(yè)規(guī)模類型比例相對(duì)穩(wěn)定。

　　修訂后，各行業(yè)各類型企業(yè)比例與《劃型標(biāo)準(zhǔn)》制定時(shí)的大中小微企業(yè)類型分布比例相對(duì)穩(wěn)定，中小企業(yè)特別是小微企業(yè)分布維持相對(duì)合理比例。所有行業(yè)的規(guī)模（限額）以上企業(yè)中將不再含有微型企業(yè)，微型企業(yè)均為規(guī)模（限額）以下企業(yè)。

　?。ㄎ澹┰黾佣ㄐ詷?biāo)準(zhǔn)

　　為解決實(shí)踐中大型企業(yè)所屬子公司因符合中小企業(yè)劃型定量標(biāo)準(zhǔn)，擠占中小企業(yè)有限的政策資源或懸空大型企業(yè)法律責(zé)任義務(wù)問(wèn)題，借鑒歐美日等設(shè)置中小企業(yè)獨(dú)立經(jīng)營(yíng)方面定性標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)驗(yàn)，增加“定性”標(biāo)準(zhǔn)，即規(guī)定“符合中小企業(yè)劃型定量標(biāo)準(zhǔn)，但有下列情形之一的，視同大型企業(yè)：?jiǎn)蝹€(gè)大型企業(yè)或大型企業(yè)全資子公司直接控股超過(guò)50%的企業(yè)；兩個(gè)以上大型企業(yè)或大型企業(yè)全資子公司直接控股超過(guò)50%的企業(yè)；與大型企業(yè)或大型企業(yè)全資子公司的法定代表人為同一人的企業(yè)?！睂⒋笮推髽I(yè)所屬或直接控制企業(yè)排除在中小企業(yè)之外。

　　（六）增加有關(guān)中小企業(yè)規(guī)模類型自我聲明及認(rèn)定內(nèi)容

　　按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推行證明事項(xiàng)和涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)告知承諾制的指導(dǎo)意見》和《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》的實(shí)踐做法，《劃型標(biāo)準(zhǔn)》修訂中明確“中小企業(yè)規(guī)模類型采用自我聲明的方式，企業(yè)對(duì)自我聲明內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)”。同時(shí)，明確“在監(jiān)督檢查、投訴處理中對(duì)中小企業(yè)規(guī)模類型有爭(zhēng)議的，有關(guān)部門可以向有爭(zhēng)議的企業(yè)登記所在地同級(jí)負(fù)責(zé)中小企業(yè)促進(jìn)工作綜合管理部門書面提請(qǐng)認(rèn)定”。

　?。ㄆ撸┙ⅰ秳澬蜆?biāo)準(zhǔn)》定期評(píng)估制度

　　借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，設(shè)立我國(guó)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)定期評(píng)估制度：“由國(guó)務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展綜合管理部門、國(guó)家統(tǒng)計(jì)部門會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，每5年定期評(píng)估，根據(jù)評(píng)估情況適時(shí)修訂。”