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    國家和安徽省應(yīng)對疫情有序推動企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)支持實體經(jīng)濟發(fā)展政策清單匯編(一)

    發(fā)布時間:2020-03-07 08:36   點擊量:5110次

    一、加大融資支持政策(12條)

    1.對受疫情影響暫時失去收入來源的個人和小微企業(yè),地方各級財政部門要會同有關(guān)方面在其申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款時優(yōu)先給予支持。(《關(guān)于支持金融強化服務(wù)做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作的通知》(財金〔2020〕3號))

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    2.鼓勵金融機構(gòu)對疫情防控重點保障企業(yè)和受疫情影響較大的小微企業(yè)提供信用貸款支持,各級政府性融資擔(dān)保、再擔(dān)保機構(gòu)應(yīng)當(dāng)提?高業(yè)務(wù)辦理效率,取消反擔(dān)保要求,降低擔(dān)保和再擔(dān)保費率,幫助企業(yè)與金融機構(gòu)對接,爭取盡快放貸、不抽貸、不壓貸、不斷貸。國家融資擔(dān)?;饘τ谑芤咔橛绊憞乐氐貐^(qū)的政府性融資擔(dān)保、再擔(dān)保機構(gòu),減半收取再擔(dān)保費。對于確無還款能力的小微企業(yè),為其提供融資擔(dān)保服務(wù)的各級政府性融資擔(dān)保機構(gòu)應(yīng)及時履行代償義務(wù),視疫情影響情況適當(dāng)延長追償時限,符合核銷條件的,按規(guī)定?核銷代償損失。(《關(guān)于支持金融強化服務(wù)做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作的通知》(財金〔2020〕3號))

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    3.金融機構(gòu)要提升受疫情影響嚴重地區(qū)的金融供給能力。對受疫情影響較大的批發(fā)零售、住宿餐飲、物流運輸、文化旅游等行業(yè),以及有發(fā)展前景但受疫情影響暫遇困難的企業(yè),特別是小微企業(yè),不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。對受疫情影響嚴重的企業(yè)到期還款困難的,可予以展期或續(xù)貸。(中國人民銀行?財政部?銀保監(jiān)會?證監(jiān)會?國家外匯管理局《關(guān)于進一步強化金融支持防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情的通知》(銀發(fā)〔2020〕29?號))

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    4.?加強制造業(yè)、小微企業(yè)、民營企業(yè)等重點領(lǐng)域信貸支持。要保持貸款增速,切實落實綜合融資成本壓降要求。增加制造業(yè)中長期貸款投放。(中國人民銀行?財政部?銀保監(jiān)會?證監(jiān)會?國家外匯管理局《關(guān)于進一步強化金融支持防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情的通知》(銀發(fā)〔2020〕29號))

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    5.?減免疫情嚴重地區(qū)公司上市等部分費用。免收湖北省上市公司、掛牌公司應(yīng)向證券交易所、全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)繳納的2020年度上市年費和掛牌年費。免除湖北省期貨公司應(yīng)向期貨交易所繳納的2020年度會費和席位費。(中國人民銀行?財政部?銀保監(jiān)會?證監(jiān)會?國家外匯管理局《關(guān)于進一步強化金融支持防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情的通知》(銀發(fā)〔2020〕29?號))

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    6.?金融機構(gòu)要主動加強與有關(guān)醫(yī)院、醫(yī)療科研單位的服務(wù)對接,提供足額信貸資源,全力滿衛(wèi)生防疫、醫(yī)藥用品制造及采購、公共衛(wèi)生墓礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科研攻關(guān)、技術(shù)改造等方面的合理融資需求。鼓勵金融租賃公司辦理疫情防控相關(guān)醫(yī)療設(shè)備的金融租賃業(yè)務(wù),緩收或減收相關(guān)租金和利息。(中國人民銀行?財政部?銀保監(jiān)會?證監(jiān)會?國家外匯管理局《關(guān)于進一步強化金融支持防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情的通知》(銀發(fā)〔2020〕29?號))

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    7.?人民銀行向相關(guān)全國性銀行和疫情防控重點地區(qū)地方法人銀行發(fā)放專項再貸款,支持其向疫情防控重點保障企業(yè)提供優(yōu)惠貸款。中央財政按企業(yè)實際獲得貸款利率的50%進行貼息。貼息期限不超過1年。(財政部?發(fā)展改革委?工業(yè)和信息化部人民銀行?審計署《關(guān)于打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)強化疫情防控重點保障企業(yè)資金支持的緊急通知》(財金〔2020〕5號)

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    8.?積極幫扶遇困小微企業(yè)、個體工商戶。做好轄內(nèi)小微企業(yè)和個體工商戶的服務(wù)對接和需求調(diào)查,對受疫情影響暫時遇到困難、仍有良好發(fā)展前景的小微客戶,積極通過調(diào)整還款付息安排、適度降低貸款利率、完善展期續(xù)貸銜接等措施進行紓困幫扶。加大對普惠金融領(lǐng)域的內(nèi)部資源傾斜,提高小微企業(yè)“首貸率”和信用貸款占比,進一步降低小微企業(yè)綜合融資成本。加大企業(yè)財產(chǎn)保險、安全生產(chǎn)責(zé)任保險、出口信用保險等業(yè)務(wù)拓展力度,為小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提供更多保障。(《中國銀保監(jiān)會辦公廳關(guān)于進一步做好疫情防控金融服務(wù)的通知》(銀保監(jiān)辦發(fā)〔2020〕15號)

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    9.?加大金融貸款貼息支持力度。增加貼息資金規(guī)模,改按疫情防控重點保障企業(yè)實際獲得貸款利率的50%給予貼息,確保企業(yè)實際融資成本低于1.6%。鼓勵企業(yè)保質(zhì)保量增加緊缺的重點醫(yī)療防控物資生產(chǎn),對企業(yè)多生產(chǎn)的重點醫(yī)療防控物資,全部由政府兜底采購收儲。延長2月份申報期限。(國家稅務(wù)總局《關(guān)于進一步延長2020年2月份納稅申報期限有關(guān)事項的通知》(稅總函(2020)27號))

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    10.?支持企業(yè)債券募集資金用于疫情防控相關(guān)醫(yī)療服務(wù)、科研攻關(guān)、醫(yī)藥產(chǎn)品制造以及疫情防控基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項目,在償債保障措施完善的情況下,可適當(dāng)放寬該類項目收益覆蓋要求。允許企業(yè)債券募集資金用于償還或置換前期因疫情防控工作產(chǎn)生的項目貸款。(國家發(fā)展改革委辦公廳《關(guān)于疫情防控期間做好企業(yè)債券工作的通知》(發(fā)改辦財金〔2020〕111號))

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    11.鼓勵信用優(yōu)良企業(yè)發(fā)行小微企業(yè)增信集合債券,為受疫情影響的中小微企業(yè)提供流動性支持。允許債券發(fā)行人使用不超過40%的債券資金用于補充營運資金,同時將委托貸款集中度的要求放寬為“對單個委貸對象發(fā)放的委貸資金累計余額不得超過5000萬元且不得超過小微債募集資金總規(guī)模的10%”。(國家發(fā)展改革委辦公廳《關(guān)于疫情防控期間做好企業(yè)債券工作的通知》(發(fā)改辦財金〔2020〕111號))

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    12.?對于自身資產(chǎn)質(zhì)量優(yōu)良、募投項目運營良好,但受疫情影響嚴重的企業(yè),允許申請發(fā)行新的企業(yè)債券專項用于償還2020年內(nèi)即將到期的企業(yè)債券本金及利息。(國家發(fā)展改革委辦公廳《關(guān)于疫情防控期間做好企業(yè)債券工作的通知》(發(fā)改辦財金〔2020〕111號))

    二、實施稅費優(yōu)惠政策(30條)

    1.?對疫情防控重點保障物資生產(chǎn)企業(yè)為擴大產(chǎn)能新購置的相關(guān)設(shè)備,允許一次性計入當(dāng)期成本費用在企業(yè)所得稅稅前扣除。(《關(guān)于支持新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控有關(guān)稅收政策的公告》(財政部?稅務(wù)總局公告?2020年第8號))

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    2.?疫情防控重點保障物資生產(chǎn)企業(yè)可以按月向主管稅務(wù)機關(guān)申請全額退還增值稅增量留抵稅額。(《關(guān)于支持新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控有關(guān)稅收政策的公告》(財政部?稅務(wù)總局公告2020年第8號))

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    3.?對納稅人運輸疫情防控重點保障物資取得的收入,免征增值稅。(《關(guān)于支持新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控有關(guān)稅收政策的公告》(財政部稅務(wù)總局公告?2020年第8號))

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    4.?受疫情影響較大的困難行業(yè)企業(yè)2020年度發(fā)生的虧損,最長結(jié)轉(zhuǎn)年限由5年延長至8年。困難行業(yè)企業(yè),包括交通運輸、餐飲、住宿、旅游四大類。困難行業(yè)企業(yè)2020年度主營業(yè)務(wù)收入須占收入總額(剔除不征稅收入和投資收益)的50%以上。(《關(guān)于支持新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控有關(guān)稅收政策的公告》(財政部?稅務(wù)總局公告?2020年第8號))?

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    5.?對納稅人提供公共交通運輸服務(wù)、生活服務(wù),以及為居民提供必需生活物資快遞收派服務(wù)取得的收入,免征增值稅。(《關(guān)于支持新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控有關(guān)稅收政策的公告》(財政部?稅務(wù)總局公告?2020年第8號))

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    6.根據(jù)疫情防控需要延長申報納稅期限。對按月申報的納稅人、扣繳義務(wù)人,在全國范圍內(nèi)將2020年2月份的法定申報納稅期限延長至2月24日;湖北等疫情嚴重地區(qū)可以視情況再適當(dāng)延長,具體時間由省稅務(wù)局確定并報稅務(wù)總局備案;納稅人、扣繳義務(wù)人受疫情影響,在2020年2月份申報納稅期限延長后,辦理仍有困難的,還可依法申請進一步延期。(國家稅務(wù)總局《關(guān)于優(yōu)化納稅繳費服務(wù)配合做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作的通知》(稅總函〔2020〕19號))

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    7.由地方政府組織的農(nóng)民工返崗包車,納入疫情防控應(yīng)急運輸綠色通道政策范圍,免收高速公路通行費。(交通運輸部《關(guān)于疫情防控期間免收農(nóng)民工返崗包車公路通行費的通知》(交公路明電〔2020〕52號))

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    8.新冠肺炎疫情防控期間,免收全國收費公路車輛通行費。(交通運輸部《關(guān)于新冠肺炎疫情防控期間免收收費公路車輛通行費的通知》(交公路明電〔2020〕62號))

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    9.企業(yè)和個人通過公益性社會組織等或直接向醫(yī)院捐贈用于疫情防治的醫(yī)用物資等物品,允許在繳納所得稅前全額扣除。對單位和個體工商戶無償捐贈用于疫情防治的貨物,免征增值稅、消費稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加和地方教育附加。(財政部?稅務(wù)總局公告2020年第9號))

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    10.?對兩方面的收入免征個人所得稅,包括:參加疫情防治工作的醫(yī)務(wù)人員和防疫工作者按照政府規(guī)定標準取得的臨時性工作補助和獎金,以及單位發(fā)給個人用于預(yù)防的藥品、醫(yī)療用品和防護用品等實物。(財政部?稅務(wù)總局公告?2020年第10號))。

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    11.?對進入醫(yī)療器械應(yīng)急審批程序并與新型冠狀病毒(2019-nCoV)相關(guān)的防控產(chǎn)品,免征醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊費;對進入藥品特別審批程序、治療和預(yù)防新型冠狀病毒(2019-nCoV)感染肺炎的藥品,免征藥品注冊費。(財政部?國家發(fā)展改革委公告2020年第11號)

    12.對按月申報的納稅人、扣繳義務(wù)人,在全國范圍內(nèi)將2020年2月份的法定申報納稅期限延長至2月24日;湖北等疫情嚴重地區(qū)可以視情況再適當(dāng)延長,具體時間由省稅務(wù)局確定并報稅務(wù)總局備案;納稅人、扣繳義務(wù)人受疫情影響,在2020年2月份申報納稅期限延長后,辦理仍有困難的,還可依法申請進一步延期。與此同時,各地稅務(wù)機關(guān)要提前采取相應(yīng)措施,確保申報納稅期限延長后,納稅人的稅控設(shè)備能夠正常使用,增值稅發(fā)票能夠正常領(lǐng)用和開具。(國家稅務(wù)總局《關(guān)于優(yōu)化納稅繳費服務(wù)配合做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作的通知》(稅總函〔2020〕19號))

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    13.財政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局公告2020年第6號項下免稅進口物資,已征收的應(yīng)免稅款予以退還。其中,已征稅進口且尚未申報增值稅進項稅額抵扣的,可憑主管稅務(wù)機關(guān)出具的《防控新型冠狀病毒感染的肺炎疫情進口物資增值稅進項稅額未抵扣證明》,向海關(guān)申請辦理退還已征進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅手續(xù);已申報增值稅進項稅額抵扣的,僅向海關(guān)申請辦理退還已征進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)消費稅手續(xù)。有關(guān)進口單位應(yīng)在2020年9月30日前向海關(guān)辦理退稅手續(xù)。(《財政部?海關(guān)總署?稅務(wù)總局關(guān)于防控新型冠狀病毒感染的肺炎疫情進口物資免稅政策的公告》(2020年第6號))

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    14.增值稅一般納稅人銷售自產(chǎn)的用微生物、微生物代謝產(chǎn)物、動物毒素、人或動物的血液或組織制成的生物制品,可選擇按照簡易辦法依照3%征收率計算繳納增值稅。(財稅〔2009〕9號第二條第三款)

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    15.屬于增值稅一般納稅人的藥品經(jīng)營企業(yè)銷售生物制品,可以選擇按照簡易辦法依照3%征收率計算繳納增值稅。(國家稅務(wù)總局公告2012年第20號第一條)

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    16.藥品生產(chǎn)企業(yè)銷售自產(chǎn)創(chuàng)新藥的銷售額,為向購買方收取的全部價款和價外費用,其提供給患者后續(xù)免費使用的相同創(chuàng)新藥,不屬于增值稅視同銷售范圍。(財稅〔2015〕4號)

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    17.根據(jù)國家指令無償提供的鐵路運輸服務(wù)、航空運輸服務(wù),屬于財稅2016年36號附件一第十四條規(guī)定的用于公益事業(yè)的服務(wù),不視同銷售服務(wù),不征收增值稅。(財稅〔2016〕36號附件二第一條第二款)

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    18.增值稅一般納稅人生產(chǎn)銷售和批發(fā)、零售抗癌藥品,可選擇按照簡易辦法依照3%征收率計算繳納增值稅。對進口抗癌藥品,減按3%征收進口環(huán)節(jié)增值稅。(財稅〔2018〕47號)

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    19.增值稅一般納稅人生產(chǎn)銷售和批發(fā)、零售罕見病藥品,可選擇按照簡易辦法依照3%征收率計算繳納增值稅。對進口罕見病藥品,減按3%征收進口環(huán)節(jié)增值稅。(財稅〔2019〕24號)

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    20.企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者在符合國家和地方環(huán)境保護標準的設(shè)施、場所貯存或者處置醫(yī)療廢物的,不繳納環(huán)境保護稅。(《環(huán)境保護稅法》第四條第二項)

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    21.企業(yè)開展研發(fā)活動中實際發(fā)生的研發(fā)費用,未形成無形資產(chǎn)計入當(dāng)期損益的,在按規(guī)定據(jù)實扣除的基礎(chǔ)上,在2018年1月1日至2020年12月31日期間,再按照實際發(fā)生額的75%在稅前加計扣除;形成無形資產(chǎn)的,在上述期間按照無形資產(chǎn)成本的175%在稅前攤銷。(財稅〔2018〕99號)第一條)

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    22.在一個納稅年度內(nèi),居民企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得不超過500萬元的部分,免征企業(yè)所得稅;超過500萬元的部分,減半征收企業(yè)所得稅。(《中華人民共和國企業(yè)所得稅法實施條例》第九十條)

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    23.外國政府和國際組織無償援助項目在國內(nèi)采購的貨物免征增值稅。(財稅〔2002〕2號)

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    24.單位或者個體工商戶向其他單位或者個人無償提供的用于公益事業(yè)或者以社會公眾為對象的服務(wù),不視同銷售服務(wù),不征收增值稅。(財稅〔2016〕36號附件一第十四條第一款)

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    25.單位或者個人向其他單位或者個人無償轉(zhuǎn)讓的用于公益事業(yè)或者以社會公眾為對象的無形資產(chǎn)或者不動產(chǎn),不視同銷售無形資產(chǎn)或者不動產(chǎn),不征收增值稅。(財稅〔2016〕36號附件一第十四條第二款)

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    26.企業(yè)通過公益性社會組織或者縣級(含縣級)以上人民政府及其組成部門和直屬機構(gòu),用于慈善活動、公益事業(yè)的捐贈支出,在年度利潤總額12%以內(nèi)的部分,準予在計算應(yīng)納稅所得額時扣除;超過年度利潤總額12%的部分,準予結(jié)轉(zhuǎn)以后三年內(nèi)在計算應(yīng)納稅所得額時扣除。(財稅〔2018〕15號)

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    27.增值稅小規(guī)模納稅人月銷售額10萬元以下(季度銷售額30萬元以下,含本數(shù))免征增值稅。(財稅〔2019〕13號第一條)

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    28.對小型微利企業(yè)年應(yīng)納稅所得額不超過100萬元的部分,減按25%計入應(yīng)納稅所得額,按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅;對年應(yīng)納稅所得額超過100萬元但不超過300萬元的部分,減按50%計入應(yīng)納稅所得額,按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。(財稅〔2019〕13號第二條)

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    29.用人單位遇不可抗力自然災(zāi)害或其他突發(fā)事件遭受重大直接經(jīng)濟損失,可以按征收管理渠道向稅務(wù)機關(guān)申請減免或者緩繳保障金。(《安徽省財政廳安徽省地方稅務(wù)局安徽省殘疾人聯(lián)合會轉(zhuǎn)發(fā)財政部國家稅務(wù)總局中國殘疾人聯(lián)合會關(guān)于印發(fā)〈殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理辦法〉的通知》(財綜〔2015〕2033號)第七條)

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    30.符合條件的增值稅一般納稅人可向主管稅務(wù)機關(guān)申請退還增量留抵稅額。(財政部稅務(wù)總局海關(guān)總署公告〔2019〕第39號第八條和財政部稅務(wù)總局公告2019年第84號)

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    三、加強社保用工、復(fù)工復(fù)產(chǎn)支持政策(18條)

    1.?加大失業(yè)保險穩(wěn)崗返還力度,將中小微企業(yè)失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策裁員率標準由不高于上年度統(tǒng)籌地區(qū)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率,放寬到不高于上年度全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制目標,對參保職工30人(含)以下的企業(yè),裁員率放寬至不超過企業(yè)職工總數(shù)20%。(人力資源社會保障部?教育部?財政部?交通運輸部?國家衛(wèi)生健康委《關(guān)于做好疫情防控期間有關(guān)就業(yè)工作的通知》(人社部明電〔2020〕2號)

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    2.?支持企業(yè)開展在崗培訓(xùn),受疫情影響的企業(yè)在確保防疫安全情況下,在停工期、恢復(fù)期組織職工參加線下或線上職業(yè)培訓(xùn)的,可按規(guī)定納入補貼類培訓(xùn)范圍。(人力資源社會保障部?教育部?財政部?交通運輸部?國家衛(wèi)生健康委《關(guān)于做好疫情防控期間有關(guān)就業(yè)工作的通知》(人社部明電〔2020〕2號)

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    3.?發(fā)揮創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款作用,對已發(fā)放個人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款,借款人患新型冠狀病毒感染肺炎的,可向貸款銀行申請展期還款,展期期限原則上不超過1年,財政部門繼續(xù)給予貼息支持。對受疫情影響暫時失去收入來源的個人和小微企業(yè),申請貸款時予以優(yōu)先支持。(人力資源社會保障部?教育部?財政部?交通運輸部?國家衛(wèi)生健康委《關(guān)于做好疫情防控期間有關(guān)就業(yè)工作的通知》(人社部明電〔2020〕2號?)

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    4.允許參保企業(yè)和個人延期辦理業(yè)務(wù)。因受疫情影響,用人單位逾期辦理職工參保登記、繳費等業(yè)務(wù),經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)及時受理。對靈活?就業(yè)人員和城鄉(xiāng)居民2020年一次性補繳或定期繳納社會保險費放寬時限要求,未能及時辦理參保繳費的,允許疫情結(jié)束后補辦,并在?系統(tǒng)內(nèi)標識。逾期辦理繳費不影響參保人員個人權(quán)益記錄,補辦手續(xù)應(yīng)在疫情解除后三個月內(nèi)完成。(人力資源社會保障部辦公廳《關(guān)于切實做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間社會保險經(jīng)辦工作的通知》(人社廳明電〔2020〕7號))

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    5.?靈活處理疫情防控期間的勞動用工問題,鼓勵協(xié)商解決復(fù)工前的用工問題,鼓勵靈活安排工作時間。(人力資源社會保障部?全國總工會?中國企業(yè)聯(lián)合會/中國企業(yè)家協(xié)會?全國工商聯(lián)《關(guān)于做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間穩(wěn)定勞動關(guān)系支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的意見》(人社部發(fā)〔2020〕8號))

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    6.?協(xié)商處理疫情防控期間的工資待遇問題,支持協(xié)商未返崗期間的工資待遇,支持困難企業(yè)協(xié)商工資待遇,保障職工工資待遇權(quán)益。?(人力資源社會保障部?全國總工會?中國企業(yè)聯(lián)合會/中國企業(yè)家協(xié)會?全國工商聯(lián)《關(guān)于做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間穩(wěn)定勞動關(guān)系支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的意見》(人社部發(fā)〔2020〕8號))。

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    7.?采取多種措施減輕企業(yè)負擔(dān),幫助企業(yè)減少招聘成本,合理分擔(dān)企業(yè)穩(wěn)崗成本,提供在線免費培訓(xùn)。(人力資源社會保障部?全國總工會?中國企業(yè)聯(lián)合會/中國企業(yè)家協(xié)會?全國工商聯(lián)《關(guān)于做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間穩(wěn)定勞動關(guān)系支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的意見》(人社部發(fā)〔2020〕8號))

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    8.推動分批有序錯峰返程返崗,統(tǒng)籌制定分類分批復(fù)工復(fù)產(chǎn)方案,疫情防控、能源供應(yīng)、交通物流、城鄉(xiāng)運行、醫(yī)用物資和食品等生活必需品生產(chǎn)、飼料生產(chǎn)、市場流通銷售等涉及重要國計民生的領(lǐng)域,要保障條件立即推動復(fù)工復(fù)產(chǎn),重大工程和重點項目員工要及?時返崗、盡早開工。(國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制關(guān)于切實加強疫情科學(xué)防控有序做好企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作的通知)

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    9.組織具備條件的企業(yè)盡快復(fù)工營業(yè),及時協(xié)調(diào)解決企業(yè)復(fù)工營業(yè)困難,指導(dǎo)企業(yè)切實抓好疫情防控。(《商務(wù)部辦公廳關(guān)于組織做好商貿(mào)企業(yè)復(fù)工營業(yè)工作的通知》)

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    10.?企業(yè)因受疫情影響導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營困難的,可以通過與職工協(xié)商一致采取調(diào)整薪酬、輪崗輪休、縮短工時等方式穩(wěn)定工作崗位,盡量不裁員或者少裁員。符合條件的企業(yè),可按規(guī)定享受穩(wěn)崗補貼。企業(yè)停工停產(chǎn)在一個工資支付周期內(nèi)的,企業(yè)應(yīng)按勞動合同規(guī)定的標?準支付職工工資。超過一個工資支付周期的,若職工提供了正常勞動,企業(yè)支付給職工的工資不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標準。職工沒有?提供正常勞動的,企業(yè)應(yīng)當(dāng)發(fā)放生活費,生活費標準按各省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的辦法執(zhí)行。(人力資源社會保障部辦公廳《關(guān)于妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間勞動關(guān)系問題的通知》(人社廳發(fā)明電〔2020〕5號))

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    11.采取全力保障企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)、進一步加強對中小企業(yè)的財政扶持、進一步加強對中小企業(yè)的金融扶持、進一步加強對中小企業(yè)的創(chuàng)新支持、進一步加強對中小企業(yè)的公共服務(wù)、進一步加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等六方面20條措施。(工業(yè)和信息化部《關(guān)于應(yīng)對新型冠狀病毒肺炎疫情幫助中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)共渡難關(guān)有關(guān)工作的通知》(工信明電〔2020〕14號))

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    12.提出登記網(wǎng)上辦理、實行告知承諾、建立行政許可應(yīng)急綠色通道、延長行政許可期限、加快標準轉(zhuǎn)換應(yīng)用、審慎異常名錄管理、嚴查亂收費亂漲價、加強質(zhì)量技術(shù)服務(wù)幫扶、減免技術(shù)服務(wù)收費、鼓勵企業(yè)參加“三?!毙袆邮畻l政策措施。(市場監(jiān)管總局?國家藥監(jiān)局?國家知識產(chǎn)權(quán)局《支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)十條》(國市監(jiān)綜〔2020〕30號))

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    13.?從簡化企業(yè)注冊登記或備案手續(xù)、加快驗放進口生產(chǎn)設(shè)備和原材料、支持企業(yè)擴大出口、簡化進口特殊醫(yī)療物品檢疫審批、簡化加工貿(mào)易延期辦理手續(xù)、從簡從快辦理行政處罰、發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”作用等方面提出10條措施,支持外貿(mào)企業(yè)抓緊復(fù)工生產(chǎn)。(海關(guān)總署10條“硬核”措施全力支持外貿(mào)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn))

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    14.自2020年2月起,各省、自治區(qū)、直轄市(除湖北省外)及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(以下統(tǒng)稱?。┛筛鶕?jù)受疫情影響情況和基金承受能力,免征中小微企業(yè)三項社會保險單位繳費部分,免征期限不超過5個月;對大型企業(yè)等其他參保單位(不含機關(guān)事業(yè)單位)三項社會保險單位繳費部分可減半征收,減征期限不超過3個月。(人力資源社會保障部財政部稅務(wù)總局《關(guān)于階段性減免企業(yè)社會保險費的通知》(人社部發(fā)﹝2020﹞11號)

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    15.自2020年2月起,湖北省可免征各類參保單位(不含機關(guān)事業(yè)單位)三項社會保險單位繳費部分,免征期限不超過5個月。(人力資源社會保障部財政部稅務(wù)總局《關(guān)于階段性減免企業(yè)社會保險費的通知》(人社部發(fā)﹝2020﹞11號)

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    16.受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)嚴重困難的企業(yè),可申請緩繳社會保險費,緩繳期限原則上不超過6個月,緩繳期間免收滯納金。(人力資源社會保障部財政部稅務(wù)總局《關(guān)于階段性減免企業(yè)社會保險費的通知》(人社部發(fā)﹝2020﹞11號)?

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    17.做好就業(yè)扶貧工作。鼓勵重點企業(yè)優(yōu)先招用符合條件的貧困勞動力,給予一次性吸納就業(yè)補貼,有條件地區(qū)可適當(dāng)提高補貼標準。對吸納貧困勞動力就業(yè)的各類農(nóng)資企業(yè)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,參照重點企業(yè)給予一次性吸納就業(yè)補貼。對受疫情影響失業(yè)的參保貧困勞動力。按照不高于當(dāng)?shù)厥I(yè)保險金標準發(fā)放失業(yè)補助金。鼓勵支持貧困勞動力積極參加線上培訓(xùn),在培訓(xùn)期間按規(guī)定納入職業(yè)培訓(xùn)補貼范圍,并給予一定的生活費補貼?!度肆Y源社會保障部國務(wù)院扶貧辦關(guān)于應(yīng)對新冠肺炎疫情進一步做好就業(yè)扶貧工作的通知》(人社部發(fā)(2020)12號)

    18.為應(yīng)對新型冠狀病毒感染肺炎疫情,2020年大賽官網(wǎng)(http://www.cnmaker.org.cn)特別啟動“新冠肺炎疫情防控”類創(chuàng)新項目征集,率先征集診斷試劑、醫(yī)療器械、裝備生產(chǎn)、藥物疫苗、防護裝備等項目,并盡快對接產(chǎn)業(yè)、金融、技術(shù)等資源,協(xié)調(diào)提供檢驗檢測、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和落地孵化等服務(wù),助力打好疫情防控阻擊戰(zhàn)。(工信部聯(lián)企業(yè)〔2020〕26號)

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    四、優(yōu)化企業(yè)服務(wù)政策(14條)

    1.?各商會將協(xié)助有需求的企業(yè),無償出具因疫情導(dǎo)致未能按時履約交貨的不可抗力事實性證明。(商務(wù)部辦公廳關(guān)于幫助外貿(mào)企業(yè)應(yīng)對疫情克服困難減少損失的通知)

    2.?各商會將針對因疫情引發(fā)的相關(guān)貿(mào)易限制措施,為企業(yè)提供必要的法律和信息服務(wù)。(商務(wù)部辦公廳關(guān)于幫助外貿(mào)企業(yè)應(yīng)對疫情克服困難減少損失的通知)

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    3.?各商會將協(xié)調(diào)國內(nèi)外組展機構(gòu),幫助因疫情無法出國參展的企業(yè)妥善處理已付費用等相關(guān)問題。(商務(wù)部辦公廳關(guān)于幫助外貿(mào)企業(yè)應(yīng)對疫情克服困難減少損失的通知)

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    4.?免費開放線上職業(yè)技能培訓(xùn)資源,提升線上職業(yè)技能培訓(xùn)資源質(zhì)量,完善線上職業(yè)技能培訓(xùn)配套服務(wù),加大線上職業(yè)技能培訓(xùn)扶持力度。(發(fā)展改革委、人力資源社會保障部、工業(yè)和信息化部、全國總工會《關(guān)于應(yīng)對新型冠狀病毒感染肺炎疫情支持鼓勵勞動者參與線上職業(yè)技能培訓(xùn)的通知》(發(fā)改辦就業(yè)〔2020〕100號))

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    5.?開展“企業(yè)微課”線上培訓(xùn)工作,積極鼓勵廣大中小企業(yè)參與線上培訓(xùn),為中小企業(yè)送政策、送技術(shù)、送管理。(《關(guān)于組織開展“企業(yè)微課”線上培訓(xùn)的通知》(工企業(yè)函〔2020〕30號))

    6.全國貿(mào)促系統(tǒng)各授權(quán)證明書出證機構(gòu)一律免費為企業(yè)出具與新冠肺炎疫情相關(guān)不可抗力事實性證明書。(中國貿(mào)促會企業(yè)服務(wù)指南)

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    7.對在疫情防控期間營業(yè)執(zhí)照登記事項發(fā)生變化又不能及時辦理變更登記的,延期至疫情解除之后一個月內(nèi)辦理。(市場監(jiān)管總局?國家藥監(jiān)局?國家知識產(chǎn)權(quán)局支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)10條,國市監(jiān)綜〔2020〕30號)

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    8.對因疫情影響未能按時辦理工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證換證導(dǎo)致許可證書過期的生產(chǎn)企業(yè),可辦理許可證延期,待疫情解除后再行提交延期申請。對食品生產(chǎn)、經(jīng)營許可證到期的,有效期可順延至當(dāng)?shù)匾咔榻獬#ㄊ袌霰O(jiān)管總局?國家藥監(jiān)局?國家知識產(chǎn)權(quán)局支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)10條,國市監(jiān)綜〔2020〕30號)

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    9.對因疫情影響不能按時完成換證的特種設(shè)備生產(chǎn)單位及檢驗檢測機構(gòu),可辦理許可證延期。鼓勵符合條件的特種設(shè)備生產(chǎn)單位,采用自我聲明承諾的方式免評審換證。(市場監(jiān)管總局?國家藥監(jiān)局?國家知識產(chǎn)權(quán)局支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)10條,國市監(jiān)綜〔2020〕30號)

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    10.?對受疫情影響無法按期申請辦理檢驗檢測機構(gòu)復(fù)查換證的,可以延期至疫情解除后辦理,證書有效期延長至疫情解除后三個月。(市場監(jiān)管總局?國家藥監(jiān)局?國家知識產(chǎn)權(quán)局支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)10條,國市監(jiān)綜〔2020〕30號)

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    11.?對復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)辦理專利、商標、集成電路布圖設(shè)計等事務(wù),因受疫情影響超出相關(guān)期限的,依法給予期限中止、順延,以及請求恢復(fù)權(quán)利等便利化救濟政策措施。(市場監(jiān)管總局?國家藥監(jiān)局?國家知識產(chǎn)權(quán)局支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)10條,國市監(jiān)綜〔2020〕30號)

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    12.?減免技術(shù)服務(wù)收費。疫情防控期間,市場監(jiān)管總局所屬的計量檢定機構(gòu)、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測機構(gòu)、特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu),對復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)計量器具的檢定校準收費、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測項目收費、特種設(shè)備檢驗項目收費減少50%,對湖北省企業(yè)免除各類檢定校準和檢驗檢測費用。市場監(jiān)管總局所屬的標準化技術(shù)機構(gòu),對中外標準信息咨詢服務(wù)、標準時效性確認和標準翻譯費用予以免收。(《市場監(jiān)管總局國家藥監(jiān)局國家知識產(chǎn)權(quán)局支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)10條)(國市監(jiān)綜(2020)30號))

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    13.?各地科技管理部門要主動協(xié)調(diào)有關(guān)部門加大對科技創(chuàng)業(yè)孵化載體的財政支持,鼓勵科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、大學(xué)科技園等對在孵企業(yè)適當(dāng)減免辦公承租、實驗、科研和生產(chǎn)用房的租金。(科技部火炬中心印發(fā)《關(guān)于疫情防控期間進一步為各類科技企業(yè)提供便利化服務(wù)的通知》(國科火字〔2020〕38號))

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    14.?做好寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)維護助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。切實提高政治站位,抓實抓細寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)維護工作,不斷提升服務(wù)用戶和企業(yè)能力,建立協(xié)調(diào)推動機制,積極對接寬帶網(wǎng)絡(luò)需求,主動提升網(wǎng)絡(luò)服務(wù)能力,保障人員安全。《工業(yè)和信息化部辦公廳關(guān)于做好寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)維護助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)有關(guān)工作的通知》(工信廳通信函(2020)25號)

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    五、降低生產(chǎn)經(jīng)營成本政策(6條)

    1.?對疫情防控期間暫不能正常開工、復(fù)工的企業(yè),放寬容(需)量電價計費方式變更周期和減容(暫停)期限,電力用戶即日可申請減容、暫停、減容恢復(fù)、暫?;謴?fù)。申請變更的用戶不受“暫停用電不得小于15天”等條件限制,減免收取容(需)量電費。對于疫情發(fā)生以來停工、停產(chǎn)的企業(yè),可適當(dāng)追溯減免時間。(國家發(fā)展改革委辦公廳《關(guān)于疫情防控期間采取支持性兩部制電價政策降低企業(yè)用電成本的通知》(發(fā)改辦價格〔2020〕110號))

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    2.對化肥等受新冠肺炎疫情影響大的行業(yè)給予更大價格優(yōu)惠。鼓勵天然氣生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)充分考慮疫情對不同行業(yè)的影響,對化肥等涉農(nóng)生產(chǎn)且受疫情影響大的行業(yè)給予更加優(yōu)惠的供氣價格。(國家發(fā)展改革委《關(guān)于階段性降低非居民用氣成本支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的通知》發(fā)改價格〔2020〕257號)

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    3.為貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署,統(tǒng)籌疫情防控與經(jīng)濟社會發(fā)展,支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、共渡難關(guān),階段性降低企業(yè)用電成本,此次降電價范圍為除高耗能行業(yè)用戶外的,現(xiàn)執(zhí)行一般工商業(yè)及其它電價、大工業(yè)電價的電力用戶。自2020年2月1日起至6月30日止,電網(wǎng)企業(yè)在計收上述電力用戶(含已參與市場交易用戶)電費時,統(tǒng)一按原到戶電價水平的95%結(jié)算。(國家發(fā)展改革委《關(guān)于階段性降低企業(yè)用電成本支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的通知)發(fā)改價格〔2020〕258號)

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    4.自2020年2月起,各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(以下統(tǒng)稱?。┛芍笇?dǎo)統(tǒng)籌地區(qū)根據(jù)基金運行情況和實際工作需要,在確?;鹗罩е虚L期平衡的前提下,對職工醫(yī)保單位繳費部分實行減半征收,減征期限不超過5個月。原則上,統(tǒng)籌基金累計結(jié)存可支付月數(shù)大于6個月的統(tǒng)籌地區(qū),可實施減征;可支付月數(shù)小于6個月但確有必要減征的統(tǒng)籌地區(qū),由各省指導(dǎo)統(tǒng)籌考慮安排。緩繳政策可繼續(xù)執(zhí)行,緩繳期限原則上不超過6個月,緩繳期間免收滯納金。(國家醫(yī)保局?財政部?稅務(wù)總局?《關(guān)于階段性減征職工基本醫(yī)療保險費的指導(dǎo)意見》(?醫(yī)保發(fā)〔2020〕6號))

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    5.失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策。對不裁員或少裁員的參保企業(yè),可按照其上年度實際繳納失業(yè)保險費的50%返還?!蛾P(guān)于失業(yè)保險支持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位的通知》(人社部發(fā)(2019)23號)

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    6.緩繳住房公積金。受新冠肺炎疫情影響的企業(yè),可按規(guī)定申請在2020年6月30日前緩繳住房公積金,緩繳期間繳存時問連續(xù)計算,不影響職工正常提取和申請住房公積金貸款。受新冠肺炎疫情影響的職工,2020年6月30日前住房公積金貸款不能正常還款的,不作遺期處理。(《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部財政部人民銀行關(guān)于妥善應(yīng)對新冠肺炎疫情實施住房公積金階段性支持政策的通知》(建金(2020)23號))


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