市場監(jiān)管總局等六部門關(guān)于進一步優(yōu)化企業(yè)開辦服務(wù)的通知

國市監(jiān)注〔2020〕129號

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團市場監(jiān)管局(廳、委)、發(fā)展改革委、公安廳(局)、人力資源社會保障廳(局)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳(委)，國家稅務(wù)總局各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市稅務(wù)局，直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團住房公積金管理中心，國家稅務(wù)總局駐各地特派員辦事處：

　　為貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，深化“放管服”改革，持續(xù)打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，現(xiàn)就進一步優(yōu)化企業(yè)開辦服務(wù)、做到企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦理有關(guān)事項通知如下：

　　一、切實做到企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦理

　　(一)全面推廣企業(yè)開辦一網(wǎng)通辦。2020年年底前，各省(區(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團全部開通企業(yè)開辦一網(wǎng)通辦平臺(以下簡稱一網(wǎng)通辦平臺)，在全國各地均可實現(xiàn)企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦理。

　　(二)進一步深化線上線下融合服務(wù)。依托一網(wǎng)通辦平臺，推行企業(yè)登記、公章刻制、申領(lǐng)發(fā)票和稅控設(shè)備、員工參保登記、住房公積金企業(yè)繳存登記可在線上“一表填報”申請辦理;具備條件的地方實現(xiàn)辦齊的材料線下“一個窗口”一次領(lǐng)取，或者通過推行寄遞、自助打印等實現(xiàn)“不見面”辦理。

　　(三)不斷優(yōu)化一網(wǎng)通辦服務(wù)能力。完善一網(wǎng)通辦平臺功能設(shè)計，加強部門信息共享，2020年年底前具備公章刻制網(wǎng)上服務(wù)在線繳費能力。推動實現(xiàn)相關(guān)申請人一次身份驗證后，即可一網(wǎng)通辦企業(yè)開辦全部事項。鼓勵具備條件的地方，實現(xiàn)企業(yè)在設(shè)立登記完成后仍可隨時通過一網(wǎng)通辦平臺辦理員工參保登記、住房公積金企業(yè)繳存登記等企業(yè)開辦服務(wù)事項。

　　二、進一步壓減企業(yè)開辦時間、環(huán)節(jié)和成本

　　(一)進一步壓縮開辦時間。2020年年底前，全國實現(xiàn)壓縮企業(yè)開辦時間至4個工作日以內(nèi);鼓勵具備條件的地方，在確保工作質(zhì)量前提下，壓縮企業(yè)開辦時間至更少。

　　(二)進一步簡化開辦環(huán)節(jié)。2020年年底前，推動員工參保登記、住房公積金企業(yè)繳存登記通過一網(wǎng)通辦平臺，一表填報、合并申請，填報信息實時共享，及時完成登記備案。企業(yè)通過一網(wǎng)通辦平臺申請刻制公章，不再要求企業(yè)提供營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件以及法定代表人(負責(zé)人等)的身份證明材料。

　　(三)進一步降低開辦成本。鼓勵具備條件的地方，改變稅控設(shè)備“先買后抵”的領(lǐng)用方式，免費向新開辦企業(yè)發(fā)放稅務(wù)Ukey。

　　三、大力推進電子營業(yè)執(zhí)照、電子發(fā)票、電子印章應(yīng)用

　　(一)推廣電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用。在加強監(jiān)管、保障安全前提下，依托全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺，推廣電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用，作為企業(yè)在網(wǎng)上辦理企業(yè)登記、公章刻制、涉稅服務(wù)、社保登記、銀行開戶等業(yè)務(wù)的合法有效身份證明和電子簽名手段。

　　(二)推進電子發(fā)票應(yīng)用。繼續(xù)推行增值稅電子普通發(fā)票，積極推進增值稅專用發(fā)票電子化。

　　(三)推動電子印章應(yīng)用。鼓勵具備條件的地方，出臺管理規(guī)定，明確部門職責(zé)，細化管理要求，探索統(tǒng)籌推進電子印章應(yīng)用管理，形成可復(fù)制推廣的經(jīng)驗做法。

　　各地相關(guān)政府部門要在地方黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，進一步健全完善企業(yè)開辦長效工作機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進優(yōu)化企業(yè)開辦流程、完善一網(wǎng)通辦服務(wù)能力、強化部門信息共享等基礎(chǔ)工作，提升企業(yè)開辦標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平。要結(jié)合本地實際，制定具體措施，并及時向社會公布。要加強本地區(qū)企業(yè)開辦工作的監(jiān)督檢查，定期分析企業(yè)開辦數(shù)據(jù)，查找工作短板，改進工作措施。市場監(jiān)管總局等有關(guān)部門將密切跟蹤工作進展，指導(dǎo)督促各地抓好工作落實。

　　市場監(jiān)管總局 國家發(fā)展改革委 公安部

　　人力資源社會保障部 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 稅務(wù)總局

　　2020年8月4日