作者：傅瑩?清華大學(xué)兼職教授/戰(zhàn)略與安全研究中心主任/外交部前副部長
來源：中國新聞周刊（ID:chinanewsweekly）
2020年2月，我和幾位中國學(xué)者一道參加了在德國舉辦的第56屆慕尼黑安全會(huì)議。這屆會(huì)議報(bào)告的主題是“西方的缺失”（Westlessness），從歐洲人的視角看“西方”作為第一次世界大戰(zhàn)后最重要的地緣政治中心是否正在衰落。這是一個(gè)有歷史縱深的理論性問題，引發(fā)與會(huì)人士的熱烈討論，但仍免不了被中美之間的現(xiàn)實(shí)矛盾所沖淡。
當(dāng)時(shí)正值中國新冠疫情最困難之際，與會(huì)的美國政要們不僅對(duì)關(guān)于疫情的討論或信息沒有興趣，而且抬高對(duì)中國批評(píng)的調(diào)門，糾纏華為5G、香港、新疆等問題，強(qiáng)勢要求歐洲人站隊(duì)，試圖形成對(duì)中國戰(zhàn)略競爭的西方統(tǒng)一立場。出席會(huì)議的美國人陣容強(qiáng)大，包括眾議長佩洛西等二十多名參眾議員，還有國務(wù)卿蓬佩奧、國防部長埃斯珀、常駐聯(lián)合國代表克拉夫特、前國務(wù)卿克里等政要、高官和智庫學(xué)者。他們顯然是協(xié)調(diào)了共和黨和民主黨的一致立場，把如何應(yīng)對(duì)“中國崛起的威脅”作為與會(huì)的主打話題，污蔑華為產(chǎn)品是“中國情報(bào)系統(tǒng)安置在西方內(nèi)部的特洛伊木馬”。他們指責(zé)中國奉行“脅迫性的海洋政策”，運(yùn)用軍事和外交力量挑釁他國等等，同時(shí)宣稱“西方?jīng)]有沒落”“西方價(jià)值觀將戰(zhàn)勝俄羅斯和中國對(duì)‘帝國’的渴望”，要求歐洲與美國共同應(yīng)對(duì)“中共不斷增強(qiáng)的進(jìn)攻性”。
這些強(qiáng)硬表態(tài)呼應(yīng)了特朗普上臺(tái)以來對(duì)華政策的調(diào)整，把中國視為首要“戰(zhàn)略競爭者”。三年來，美方相繼挑起貿(mào)易戰(zhàn)、科技戰(zhàn)、輿論戰(zhàn)，在軍事上深化針對(duì)中國的部署，政治上公開攻擊中國共產(chǎn)黨、質(zhì)疑中國的政治體制。美方的持續(xù)挑釁迫使中方做出反應(yīng)和反制，中美關(guān)系出現(xiàn)快速下滑。
在第56屆慕尼黑安全會(huì)議上，傅瑩向美國眾議院議長佩洛西提問，引發(fā)高度關(guān)注。圖/作者提供
中國與美國“一進(jìn)一退”?
觀察美國政策的改變，不能不看到冷戰(zhàn)后中美兩國的國家基本路線呈現(xiàn)出兩種不同方向的演進(jìn)態(tài)勢。
中國判斷和把握住了世界和平發(fā)展的時(shí)代主題，順勢而為，堅(jiān)持改革開放、集中精力發(fā)展經(jīng)濟(jì)。進(jìn)入21世紀(jì)的第二個(gè)十年，中國已成長為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，構(gòu)建起全球合作網(wǎng)絡(luò)，同時(shí)也開始更多地參與和影響國際事務(wù)。
而另一邊，美國卻沉醉于“歷史的終結(jié)”和單極秩序，力圖按照自己的意愿和模式改造其他國家，發(fā)動(dòng)了多場戰(zhàn)爭，陷入霸權(quán)的自我消耗。加之在經(jīng)濟(jì)全球化的環(huán)境中對(duì)資本的擴(kuò)張缺乏有效管理，導(dǎo)致2008年金融危機(jī)的出現(xiàn)。同時(shí)，美國國內(nèi)矛盾解決得不好，分配不均使得中低階層生活質(zhì)量下降，身份認(rèn)同的矛盾讓社會(huì)分歧擴(kuò)大，政治日益極化。近年美國社會(huì)也進(jìn)行了一定程度的反思，不少人認(rèn)為國家的政策和路線是不成功的。特朗普政府索性放棄自由主義國際政策，大搞保守主義和本國優(yōu)先，美國的霸權(quán)呈現(xiàn)收縮的姿態(tài)，“燈塔效應(yīng)”也變得黯淡。
中國與美國的“一進(jìn)一退”，反映出兩國在同一國際體系中的反向演進(jìn)，必然帶來國際權(quán)力調(diào)整的張力。
美國一方面需要解決這些年內(nèi)外政策失誤累積起來的問題，另一方面對(duì)中國日益警惕，并且試圖打壓。美國的政策和態(tài)度的轉(zhuǎn)變給國際形勢增加了新的不確定性。美方擔(dān)心中國與其爭奪世界主導(dǎo)權(quán)，把與中國的競爭視為一場輸不起的國家根本利益保衛(wèi)戰(zhàn)。美鷹派勢力意圖推動(dòng)對(duì)華關(guān)系走向全面對(duì)抗，認(rèn)為唯此方能阻擋中國前進(jìn)的步伐，這股力量的動(dòng)員力和影響力都在擴(kuò)大。美軍方則以西太平洋、東印度洋為重心，升級(jí)軍事部署、強(qiáng)化同盟網(wǎng)絡(luò)、推進(jìn)“印太戰(zhàn)略”，利用南海、臺(tái)灣等問題增加對(duì)中國的制衡。
外界普遍擔(dān)憂：中美是否會(huì)閉著眼睛跳入“修昔底德陷阱”，即所謂守成大國的恐懼與新興大國的崛起必然導(dǎo)致沖突？多邊全球合作的架構(gòu)是否會(huì)因此分裂甚至崩塌？
現(xiàn)在看來，2020年初發(fā)生在慕尼黑的一幕似乎預(yù)示了，中美關(guān)系將在這一年里加速滑落。
對(duì)華戰(zhàn)略關(guān)鍵詞：“有原則的現(xiàn)實(shí)主義”
慕安會(huì)結(jié)束后不久，新冠疫情開始在全球蔓延。4月上旬，美國成為世界衛(wèi)生組織宣布的這場“全球大流行病”的新“震中”。此番疫情是進(jìn)入21世紀(jì)以來第三次改變世界議程的重大事件。前兩次分別是2001年的“9·11”事件和2008年的全球金融危機(jī)，尤其是后者，使美國陷入嚴(yán)重困難。當(dāng)時(shí)世界各國鼎力支持，與美國一道共克時(shí)艱。
然而這一次，美國在全球?qū)用鏇]有釋放團(tuán)結(jié)合作的信號(hào)，完全沒有體現(xiàn)出發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用的意愿和能力，不僅不出面組織國際防疫，還試圖阻礙合作、制造對(duì)抗，令世人驚詫。
國際社會(huì)最初對(duì)中美合作抗疫是抱有期待的。一方面，經(jīng)過13輪艱難談判，第一階段中美經(jīng)貿(mào)協(xié)議在2020年初簽署，延宕一年有余的經(jīng)貿(mào)摩擦終于得到緩解，給持續(xù)下滑的雙邊關(guān)系踩了剎車。在雙方正式簽署協(xié)議之前，中美元首于2019年12月20日通了電話。國家主席習(xí)近平指出，“中美兩國在平等和相互尊重基礎(chǔ)上達(dá)成了第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議。在當(dāng)前國際環(huán)境極為復(fù)雜的背景下，中美達(dá)成這樣的協(xié)議有利于中國，有利于美國，有利于整個(gè)世界和平和繁榮”。
在這樣的形勢下，人們對(duì)中美關(guān)系前景的判斷和兩國合作的預(yù)期有所回升。
另一方面，面對(duì)突如其來的疫情，根據(jù)中美2001年攜手反恐、2003年合作抗擊非典、2008年同舟共濟(jì)應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)，以及2014年共同阻擊埃博拉病毒的經(jīng)歷，人們習(xí)慣性地預(yù)期，這次兩國仍能將這場全球公共衛(wèi)生挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)化為改善關(guān)系、恢復(fù)合作的機(jī)會(huì)。
然而，事情的發(fā)展并不如人們所愿。
武漢疫情發(fā)生后，美國政府沒有表現(xiàn)出關(guān)心和開展合作的愿望，而是單方面撤僑、斷航，商務(wù)部長羅斯將中國疫情稱作“加快工作機(jī)會(huì)回流的機(jī)遇”，言談之間缺乏基本的同情和人道關(guān)懷。美國有一些企業(yè)、個(gè)人和華人華僑給中國送來了物資援助，但是根據(jù)中國官方的信息，沒有收到來自美國政府的實(shí)質(zhì)性援助。
《華爾街日?qǐng)?bào)》的評(píng)論文章《中國是真正的“亞洲病夫”》刺激了中國民眾的痛苦記憶，引爆兩國間輿論對(duì)立，在美方拒絕道歉的情況下，中方取消三名駐華美國記者的執(zhí)照，而美方則壓縮了駐華盛頓的中國記者的人數(shù)。第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議帶來的中美關(guān)系緩和勢頭很快被沖淡了。
3月26日，美國舊金山國際機(jī)場，前往中國的乘客采取嚴(yán)密防護(hù)措施，排隊(duì)辦理登機(jī)手續(xù)。
但此后，美國國內(nèi)疫情的暴發(fā)和失控，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)衰退，并牽動(dòng)2020年美國大選選情的變化。特朗普政府為了轉(zhuǎn)嫁防疫不力的責(zé)任、保選情，采取“推責(zé)中國”的策略，掀起批評(píng)中國的輿論浪潮。
白宮的表態(tài)可以被看作是官方的措辭指導(dǎo)，強(qiáng)調(diào)是由于中國政府的延誤、不透明、向外輸出旅客以及與世界衛(wèi)生組織勾結(jié)，才導(dǎo)致美國和全世界深受疫情之害。國會(huì)一些議員聞風(fēng)而動(dòng)，煽動(dòng)對(duì)中國的抱怨，挑動(dòng)針對(duì)中國的溯源追責(zé)調(diào)查，個(gè)別州的檢察部門試圖發(fā)起針對(duì)中國的索賠訴訟。
中方也不示弱，堅(jiān)決反擊美方不實(shí)之詞，同時(shí)用大量數(shù)據(jù)和事實(shí)呈現(xiàn)中國黨和政府采取的負(fù)責(zé)任措施。國務(wù)院新聞辦公室6月7日發(fā)布《抗擊新冠肺炎疫情的中國行動(dòng)》白皮書，更加全面系統(tǒng)地介紹了中國人民抗擊疫情的歷程和做法。
特朗普政府沒有因?yàn)橐咔槎潘蓪?duì)中國的打壓，美行政部門頒布針對(duì)華為的貿(mào)易和出口新規(guī)，限制進(jìn)而準(zhǔn)備封鎖華為獲得美方軟件、硬件的產(chǎn)品供應(yīng)，同時(shí)將更多中國企業(yè)和機(jī)構(gòu)列入“實(shí)體清單”，限制在美上市的中資企業(yè)。由此可以看出，美加大推動(dòng)與中方的科技、產(chǎn)業(yè)“脫鉤”力度。
與此同時(shí)，美國戰(zhàn)略界有輿論指責(zé)中國借疫情離間美歐跨大西洋關(guān)系、擴(kuò)張?jiān)谟√貐^(qū)的戰(zhàn)略影響力，聲稱中國試圖加強(qiáng)對(duì)國際組織的掌控，說中國已經(jīng)“不再掩飾”與美國爭奪全球領(lǐng)導(dǎo)力的意圖。
在臺(tái)灣、香港、新疆等問題上，美國國會(huì)動(dòng)作不斷，通過《2019臺(tái)北法案》等新的干涉中國內(nèi)政的立法，后續(xù)還有一批涉華議案等待審議。美行政部門違背“一個(gè)中國”政策，與進(jìn)入第二任期的臺(tái)灣蔡英文當(dāng)局增加了官方接觸和交往。加之中美航線聯(lián)系、人員交流等均因疫情而萎縮，這些都在事實(shí)上加快“人文脫鉤”的步伐。
兩國關(guān)系的急劇惡化對(duì)民意產(chǎn)生了負(fù)面的塑造作用，憤恨、敵視情緒迅速擴(kuò)大。
美國皮尤研究中心2020年3月3日至29日對(duì)1000名美國民眾的調(diào)查顯示，66％的人對(duì)中國持負(fù)面態(tài)度，這是自該中心2005年開始對(duì)這個(gè)問題進(jìn)行調(diào)查以來最為消極的評(píng)價(jià)，2017年這方面的比例為47％。此次調(diào)查中，還有62％的民眾認(rèn)為中國的實(shí)力和影響力是美國面臨的一個(gè)主要威脅。在哈里斯民調(diào)中心4月在全美開展的調(diào)查中，90％的共和黨人、67％的民主黨人認(rèn)為中國應(yīng)該為疫情的擴(kuò)散負(fù)責(zé)，66％的共和黨人、38％的民主黨人認(rèn)為特朗普政府應(yīng)該對(duì)中國采取更加強(qiáng)硬的政策。
中國國內(nèi)雖然沒有民調(diào)機(jī)構(gòu)進(jìn)行此類調(diào)查，但從網(wǎng)絡(luò)空間的大量評(píng)論和媒體聲調(diào)看，民眾對(duì)美國朝野疑華反華言行十分反感，負(fù)面情緒和不信任感也達(dá)到了建交以來的高點(diǎn)。
5月20日，白宮網(wǎng)站發(fā)布《美國對(duì)中華人民共和國戰(zhàn)略方針》報(bào)告（以下簡稱“戰(zhàn)略方針”）。該報(bào)告是根據(jù)《2019財(cái)年國防授權(quán)法》的要求向國會(huì)提交的，并非出臺(tái)新的對(duì)華戰(zhàn)略，但其中包含了根據(jù)形勢變化而更新的政策思考，更加明確地否定美國過去歷屆政府推行的對(duì)華接觸政策，更加激昂地渲染中國崛起對(duì)美國帶來的“威脅”和“挑戰(zhàn)”，更加具體地描繪對(duì)華競爭的路線，意識(shí)形態(tài)對(duì)立的含義也更濃?？梢哉J(rèn)為，美國對(duì)華競爭性新戰(zhàn)略朝著成型又邁進(jìn)了一步。
究其原因，還是美國強(qiáng)硬勢力要咬緊與中國的戰(zhàn)略競爭，不想讓雙方在抗疫中的合作需求緩和競爭，進(jìn)而分散乃至打亂他們的“戰(zhàn)略部署”；相反，他們?cè)噲D借機(jī)強(qiáng)化競爭?！皯?zhàn)略方針”中提出“有原則的現(xiàn)實(shí)主義”（principled realism）概念，成為闡述對(duì)華戰(zhàn)略的關(guān)鍵詞。
回顧美國對(duì)外戰(zhàn)略中的現(xiàn)實(shí)主義傳統(tǒng)，影響最大的是里根時(shí)期“以實(shí)力求和平”的現(xiàn)實(shí)主義思想，也被稱為“里根主義”。在當(dāng)時(shí)的冷戰(zhàn)形勢中，美國處境并不十分有利，里根政府通過大力渲染擴(kuò)充軍備、擴(kuò)大核威懾，將蘇聯(lián)誘入軍備競賽的陷阱。近些年面對(duì)俄羅斯復(fù)興、中國崛起等挑戰(zhàn)，美有學(xué)者倡導(dǎo)“進(jìn)攻性現(xiàn)實(shí)主義”，其基本判斷是，國際體系的無政府狀態(tài)注定了大國競爭的悲劇宿命，主張以進(jìn)攻的思維和行動(dòng)提防對(duì)手、維護(hù)權(quán)力、捍衛(wèi)霸權(quán)。?
“有原則的現(xiàn)實(shí)主義”更像是“以實(shí)力求和平”的里根主義和“進(jìn)攻性現(xiàn)實(shí)主義”的雜糅，不排除白宮試圖以此為基礎(chǔ)，發(fā)展出一套新的對(duì)華競爭理論，對(duì)未來美國政府的對(duì)華政策發(fā)揮“塑?！弊饔谩?/p>
而中美關(guān)系在螺旋下降的循環(huán)中，步入兩國建交以來十分困難的階段。
如果將美國對(duì)華戰(zhàn)略調(diào)整的過程比作一個(gè)360度的“圓”，那么前半個(gè)180度的“圓”在2018年底就差不多劃定了，也即美國朝野、府學(xué)各界基本形成必須調(diào)整對(duì)華戰(zhàn)略的共識(shí)。但是對(duì)于后半個(gè)180度的“圓”怎么劃，也即究竟應(yīng)該形成什么樣的對(duì)華新戰(zhàn)略才是有效的，則一度缺乏共識(shí)，有主張“聰明競爭”、在加強(qiáng)遏制的同時(shí)保持必要接觸和合作的呼聲，也有主張不惜一戰(zhàn)全力打壓中國的叫囂。2019年以來美政治動(dòng)員的趨勢是，推動(dòng)形成更加明確的與中國競爭的“全社會(huì)共識(shí)”。兩國在新冠疫情期間的碰撞明顯加快了這個(gè)進(jìn)程，目前的狀態(tài)恐怕還不是最低谷。
美方加大與中國的競爭
中美矛盾如今成為國際格局轉(zhuǎn)變中的一對(duì)主要矛盾，兩國之間的緊張態(tài)勢主要是由美方主動(dòng)推動(dòng)的，試圖挑起在以下四個(gè)博弈場上的競爭：
一是制度和價(jià)值觀之爭。新冠疫情之前，西方思想界已經(jīng)開始擔(dān)心，中國作為非西式民主制度國家的成功，會(huì)帶來稀釋西方價(jià)值觀號(hào)召力的效應(yīng)，進(jìn)一步印證了“美西方”在冷戰(zhàn)后試圖在政治制度和價(jià)值觀上統(tǒng)領(lǐng)世界的不成功。在美戰(zhàn)略界看來，中國的崛起不僅是對(duì)美國現(xiàn)實(shí)利益和國際地位的挑戰(zhàn)，更是對(duì)美國的制度穩(wěn)定和價(jià)值輸出的威脅，這是更具深層意義的挑戰(zhàn)。從中方的角度看，美國從來沒有放棄顛覆中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義制度的企圖，近來美政府當(dāng)局的涉華話語更是試圖將中國共產(chǎn)黨和中國人民割裂和對(duì)立起來，挑釁中國共產(chǎn)黨和政治制度的合法性，因此中方必須堅(jiān)決與之斗爭。
“戰(zhàn)略方針”將矛頭指向中國治理和執(zhí)政黨，將“價(jià)值觀挑戰(zhàn)”列為中國對(duì)美三大挑戰(zhàn)之一，突出中國內(nèi)外政策的意識(shí)形態(tài)根源，似乎在刻意將中國包裝成當(dāng)年的蘇聯(lián)，其意圖無非是將政治和安全因素推到美中關(guān)系的優(yōu)先位置，為脅迫企業(yè)和經(jīng)濟(jì)界接受“脫鉤”提供依據(jù)。沿著這個(gè)路徑走下去，兩國將不可避免地陷入零和對(duì)抗模式的意識(shí)形態(tài)之爭。
二是輿論戰(zhàn)。今年以來，美國對(duì)華較量的重點(diǎn)出現(xiàn)從貿(mào)易戰(zhàn)轉(zhuǎn)向輿論戰(zhàn)的趨勢，但這并不意味著美國要放棄其他領(lǐng)域的競爭。
貿(mào)易戰(zhàn)惡化的勢頭在第一階段協(xié)議簽署后基本得到控制，科技戰(zhàn)則難以速戰(zhàn)速?zèng)Q。在安全領(lǐng)域，美軍方目前的主流想法是保持足夠威懾，而非主動(dòng)進(jìn)攻。而在輿論戰(zhàn)方面，美方經(jīng)驗(yàn)豐富，有話語優(yōu)勢，在國際輿論場上有傳統(tǒng)影響力。而中國與美國乃至整個(gè)西方世界的信息庫和輿論場處于相對(duì)隔離狀態(tài)，關(guān)于中國的一手信息對(duì)美國和國際社會(huì)的通達(dá)度一直不夠充分。
打輿論戰(zhàn)需要設(shè)計(jì)一個(gè)簡單清晰、能直擊人心的主題詞，然后通過多角度推導(dǎo)和多敘事渲染，形成壓倒性的輿論潮。從一段時(shí)間以來美強(qiáng)硬勢力人物的表現(xiàn)和表態(tài)，基本可以看出對(duì)華輿論戰(zhàn)的軌跡，關(guān)鍵詞就是“中國不可信”。其目的就是要顛覆中國改革開放以來確立的成功者和負(fù)責(zé)任大國的形象，換言之，就是改變中國的“人設(shè)”，貼上“不誠實(shí)”“不守信”的標(biāo)簽，進(jìn)而破壞中國的外部輿論環(huán)境。冷戰(zhàn)期間，美國也是不斷給蘇聯(lián)貼標(biāo)簽，從道義的角度將對(duì)手放到讓公眾認(rèn)為無法相容的對(duì)立位置上。
2019年6月17日，華為公司創(chuàng)始人、CEO任正非（左二）與美國學(xué)者內(nèi)格羅蓬特（左一）在深圳總部就“技術(shù)、市場和企業(yè)”主題進(jìn)行對(duì)話。任正非稱，只有全球化合作才能讓更多人享受科技成果。圖/新華
三是經(jīng)濟(jì)、金融安全之爭。疫情對(duì)美國經(jīng)濟(jì)帶來重大沖擊，根據(jù)美國勞工部的統(tǒng)計(jì)，2020年4月份美國失業(yè)率達(dá)到了14.7％，5月份略有下降，但仍然高達(dá)13.3％。經(jīng)濟(jì)下行導(dǎo)致美國財(cái)政狀況迅速惡化，在2020財(cái)年的前8個(gè)月，美國財(cái)政開支預(yù)計(jì)將超過39250億美元，較去年同期增長9120億美元，增速超過30％；其中在疫情高發(fā)的4月和5月，聯(lián)邦政府收入減少了45.8％，而開支增加了93.6％，赤字更是高達(dá)11620億美元。預(yù)計(jì)2020、2021財(cái)年，美國聯(lián)邦政府的財(cái)政赤字將分別高達(dá)3.7萬億美元和2.1萬億美元。財(cái)政惡化導(dǎo)致美國聯(lián)邦債務(wù)快速增加，截至6月10日，其總額已經(jīng)接近26萬億美元，也就是說在本財(cái)年的前8個(gè)月內(nèi)，聯(lián)邦債務(wù)增加了超過3萬億美元。美聯(lián)儲(chǔ)預(yù)計(jì)2020年美國經(jīng)濟(jì)將會(huì)萎縮6.5％，因此，預(yù)計(jì)到本財(cái)年結(jié)束，美國本年財(cái)政赤字和聯(lián)邦債務(wù)占國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的比重將分別達(dá)到18％、140％，這對(duì)美國政府來說是極為沉重的負(fù)擔(dān)。
為應(yīng)對(duì)新冠疫情引發(fā)的經(jīng)濟(jì)衰退，美國政府推出約3萬億美元的救助計(jì)劃，美聯(lián)儲(chǔ)也計(jì)劃一直將聯(lián)邦基金利率維持在0％~0.25％的區(qū)間內(nèi)不變，直至實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)和物價(jià)穩(wěn)定的目標(biāo)。這種無底洞式的經(jīng)濟(jì)刺激措施和直升機(jī)撒錢措施，不僅抬高債務(wù)率和赤字率，也會(huì)刺激高杠桿投機(jī)和流動(dòng)性泛濫，埋下市場隱患。隨著債務(wù)的不斷膨脹，美國聯(lián)邦赤字占GDP的比重有可能在未來幾年甚至長期保持在10％以上。?
在此情況下，美方的焦慮感進(jìn)一步上升，力圖借疫情中多國反思供應(yīng)鏈安全之機(jī)，渲染中國將優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)“武器化”的風(fēng)險(xiǎn)，加快產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈結(jié)構(gòu)調(diào)整中的“去中國化”。美國戰(zhàn)略考量中的理想目標(biāo)是，通過重修規(guī)則、重定標(biāo)準(zhǔn)、重立區(qū)域貿(mào)易集團(tuán)、改造國際機(jī)制、關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)業(yè)“脫鉤”等做法，借“去全球化”實(shí)現(xiàn)“去中國化”。美方少數(shù)政客主張利用金融霸權(quán)壓制中國，盡管濫用金融工具會(huì)對(duì)美國家信譽(yù)和美元信用造成傷害，但已不能完全排除這個(gè)選項(xiàng)。
不過，全球供應(yīng)鏈的形成和調(diào)整是國際分工不斷深化的結(jié)果。在中國的許多外資企業(yè)把本地市場作為自己的主要經(jīng)營對(duì)象，在沒有大的政治和安全壓力的情況下，不大可能在短時(shí)間內(nèi)大規(guī)模離開中國。
四是戰(zhàn)略安全博弈和海上安全較量。在軍事安全領(lǐng)域，美方在戰(zhàn)略、戰(zhàn)術(shù)和具體操作層面對(duì)中國的疑慮都在上升，試圖加大施壓和制衡。在涉及中國主權(quán)和安全的問題上，中方對(duì)美方的壓力和刺激須予以回?fù)?，并采取適當(dāng)?shù)姆粗拼胧┖捅匾男袆?dòng)。從趨勢上看，未來一段時(shí)期中美軍事關(guān)系中的不確定性會(huì)增加，戰(zhàn)略信任的缺失難以彌補(bǔ)。兩國軍事艦機(jī)在海上和空中近距離相遇已非偶然現(xiàn)象，發(fā)生摩擦的幾率在增加。
新冠疫情期間，美海外部署的軍事力量面臨病毒威脅，不得不減少在全球的行動(dòng)，但是為了防范中國“借機(jī)填補(bǔ)戰(zhàn)略真空”，反而增加了在南海、臺(tái)海、東海針對(duì)中國的巡航、偵察頻率和挑釁力度。兩軍態(tài)勢最大的不確定性還在于，雙方未建立起有效的危機(jī)管控機(jī)制，彼此底線不夠明確，互動(dòng)的規(guī)則和“紅線”不夠清晰。這導(dǎo)致雙方需要不斷相互試探，增添發(fā)生突發(fā)事件和不可控結(jié)果的風(fēng)險(xiǎn)。兩國和兩軍高層在軍事上曾經(jīng)達(dá)成“不沖突、不對(duì)抗”的戰(zhàn)略共識(shí)，如何切實(shí)維護(hù)是雙方都需要認(rèn)真考慮的問題。
中美之間的戰(zhàn)略威懾關(guān)系也開始出現(xiàn)一些新變化。美國調(diào)整核戰(zhàn)略、更新核武庫、降低核門檻，以及發(fā)展導(dǎo)彈防御體系和高超聲速飛行器、醞釀在中國周邊部署中程導(dǎo)彈，可能拉大中美之間本就懸殊的核力量對(duì)比。并且，這是否會(huì)迫使中方考慮適度調(diào)整有待觀察。
此外，中美雙方都是人工智能技術(shù)推動(dòng)下的新型武器平臺(tái)和軍事技術(shù)的主要探索者，兩國網(wǎng)絡(luò)、太空、極地軍事化的動(dòng)力明顯，在這些領(lǐng)域如何管控兩國競爭，亟待提上日程。
2016年7月8日，中國海軍在海南島至西沙附近海空域組織實(shí)兵實(shí)彈對(duì)抗演練。圖/新華
中美博弈的全球大背景
許多學(xué)者將新冠疫情視為戰(zhàn)后世界歷史的一道分水嶺，認(rèn)為它給人類帶來的沖擊不僅是心理上的，也是物質(zhì)上的。但是目前看，它帶來的變化并非顛覆性的，而是在產(chǎn)生催化劑和加速度的效果，全面加快和深化了已經(jīng)出現(xiàn)的趨勢。例如，經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域化更快調(diào)整，國際權(quán)力進(jìn)一步分化，大國戰(zhàn)略競爭態(tài)勢更加清晰等等，一些國家的內(nèi)部治理矛盾也更加嚴(yán)峻。中美關(guān)系的惡化不是孤立發(fā)生的，需要放在多角度、多層次的變化中加以審視和度量。
從經(jīng)濟(jì)全球化角度看，疫情進(jìn)一步挑戰(zhàn)全球化思維，主要經(jīng)濟(jì)體紛紛反思和重審現(xiàn)行全球化模式下產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)外依賴的風(fēng)險(xiǎn)。有分析認(rèn)為，在經(jīng)濟(jì)全球化的大框架下，有可能會(huì)形成以中國（東亞）、美國、歐盟為中心的三大分體系，由此向外發(fā)散，離岸外包越來越被近岸外包取代，生產(chǎn)基地盡量靠近終端消費(fèi)市場，供應(yīng)鏈流程變短并更加多元，以便于靈活應(yīng)對(duì)突發(fā)波動(dòng)。
“三個(gè)中心”的形成也會(huì)促使國際資本相應(yīng)調(diào)整流向，客觀上助推中美“脫鉤”。從目前各國的政策討論和擬推出的舉措看，有以下動(dòng)向：第一，攸關(guān)美國安全的產(chǎn)品生產(chǎn)，如生物醫(yī)藥、個(gè)人衛(wèi)生防護(hù)設(shè)備（PPE）和部分尖端制造企業(yè)可能會(huì)移出中國，不排除美方立法強(qiáng)令企業(yè)回遷；第二，勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)因生產(chǎn)要素成本變化而從中國向外轉(zhuǎn)移的步伐可能加快，美在耐用消費(fèi)品上的對(duì)華依賴下降；第三，適應(yīng)中國市場需求的行業(yè)巨頭會(huì)駐守，它們?cè)谌蜾N量下降之際，繼續(xù)從中國市場的復(fù)蘇中獲益；第四，5G等高科技產(chǎn)業(yè)“脫鉤”，導(dǎo)致中國被排除在美國及其盟友市場之外，不排除形成事實(shí)上的不同體系和不同標(biāo)準(zhǔn)。
從全球治理的角度看，中美仍然擁有應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)的廣泛共同利益，兩國專業(yè)人士在傳染病防治、應(yīng)對(duì)氣候變化等重要領(lǐng)域的功能性合作并未停止。但是，現(xiàn)任美國政府不僅缺乏對(duì)兩國在全球領(lǐng)域合作的政策支持和資源投入，而且力圖阻撓中國在國際事務(wù)中發(fā)揮影響力，把從多邊機(jī)構(gòu)中排斥中國作用當(dāng)作重要的外交目標(biāo)。特朗普政府架空世界貿(mào)易組織，終止與世界衛(wèi)生組織的合作，在世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織、國際貨幣基金組織、世界銀行等機(jī)構(gòu)中阻撓中方人選承擔(dān)關(guān)鍵領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。同時(shí)，與多國談判和簽署以“零關(guān)稅、零壁壘、零補(bǔ)貼”為核心內(nèi)容的新雙邊自貿(mào)協(xié)定，植入排斥中國的“毒丸條款”。美方這一系列做法，對(duì)以聯(lián)合國為中心的國際治理和合作體系的破壞和干擾是比較大的，發(fā)展下去難免會(huì)影響到全球解決共同挑戰(zhàn)的意志和能力。
從國際格局的角度看，冷戰(zhàn)后中國對(duì)國際格局的描述是“一超多強(qiáng)”，但是這一格局已經(jīng)因?yàn)槊绹椭袊南鄬?duì)力量變化而發(fā)生動(dòng)搖。2020年初清華戰(zhàn)略與安全中心舉辦年度國際形勢研討會(huì)時(shí)，中外戰(zhàn)略界學(xué)者對(duì)當(dāng)今世界的力量和權(quán)力分配進(jìn)行了評(píng)估。一個(gè)比較重要的看法是，美國的世界霸權(quán)難以為繼，但是作為超級(jí)大國，其實(shí)力地位和影響力仍然超群；中國雖然在硬實(shí)力和軟實(shí)力方面都與美國有相當(dāng)大的差距，但是在經(jīng)濟(jì)規(guī)模和新經(jīng)濟(jì)態(tài)勢上同排在后面的國家已經(jīng)拉開了距離。中美加起來約占世界經(jīng)濟(jì)總量的40％、全球軍費(fèi)開支的44％，未來兩個(gè)相對(duì)強(qiáng)大的國家如何確立彼此關(guān)系，能否給世界帶來穩(wěn)定預(yù)期，抑或相反，是當(dāng)今國際政治中的最大的課題。
中方學(xué)者認(rèn)為，中國與美國在實(shí)力上仍然有比較大的差距，不愿意接受“兩個(gè)超級(jí)大國”的概念，國際社會(huì)對(duì)“兩極世界”也有很不好的歷史記憶。
但是，兩個(gè)遙遙領(lǐng)先的國家不可避免地對(duì)世界發(fā)展擁有更大的影響力，也因此必須承擔(dān)更多責(zé)任，包括準(zhǔn)確判斷彼此意圖，避免基于誤判確定戰(zhàn)略。更重要的是，要對(duì)新的全球問題進(jìn)行探索并推進(jìn)國際共識(shí)。
這原本是一個(gè)在復(fù)雜互動(dòng)中緩進(jìn)的過程，然而，2020年新冠疫情的發(fā)生及其后果與美國大選選情的變化交織在一起，與美國國內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)矛盾的激化相疊加，使得美國的自信心進(jìn)一步下降，對(duì)中國的恐懼和疑慮更深。這也必然會(huì)影響到兩國探索新路徑的互動(dòng)方式和節(jié)奏，無論向哪個(gè)方向發(fā)展，都會(huì)明顯提速，中美界定彼此看法和相處方式的迫切性變得更加突出了。
在中美戰(zhàn)略博弈過程中，不能忽略第三方視角。中美關(guān)系已經(jīng)成為影響新的世界格局形成的主線，未來世界能否保持在和平與發(fā)展的軌道上，還是會(huì)進(jìn)入大國戰(zhàn)略競爭甚至沖突？這在很大程度上取決于中美關(guān)于對(duì)方和兩國關(guān)系的定位，是“敵”還是“非敵”，結(jié)果大不相同。而在這個(gè)方向的確定過程中，兩國都會(huì)受到其他各方政策取向的影響。國際上的其他主要力量，無論是歐洲、日本、澳大利亞等美國的盟友國家，還是印度等發(fā)展中國家，目前都在采取一定的觀望態(tài)度，構(gòu)成某種“第三方力量”。
中國對(duì)世界經(jīng)濟(jì)擁有巨大影響力，全球70％的國家和地區(qū)都以中國為第一大貿(mào)易伙伴。而美國擁有在世界金融和科技等領(lǐng)域的領(lǐng)先優(yōu)勢和對(duì)國際事務(wù)的傳統(tǒng)影響力乃至其同盟體系的聚合力量，仍對(duì)世界發(fā)揮著主導(dǎo)性作用。在這樣的背景下，“第三方力量”普遍不希望中美關(guān)系緊張到導(dǎo)致世界發(fā)生大分化的地步，各國也因與中美都有千絲萬縷的利益關(guān)聯(lián)，不想在兩國之間做選擇。但是，如果中美不可逆轉(zhuǎn)地走向了沖突，許多國家在缺乏來自中國的利益和安全保障的情況下，即便不主動(dòng)選擇美國，也很難選擇支持中國。
疫情期間，我在參加一些中外學(xué)術(shù)線上會(huì)議時(shí)注意到，國際學(xué)界在議論“他者的崛起”，言外之意，如果世界進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)力缺乏的狀況，需要考慮如何構(gòu)建新的聚合性領(lǐng)導(dǎo)力。2019年法德曾提出“多邊主義聯(lián)盟”的倡議，意在聯(lián)合多國應(yīng)對(duì)單邊主義挑戰(zhàn)，維護(hù)其自身利益和全球治理體制。
以上便是中美博弈的全球大背景，這些高度復(fù)雜和多元、多層次的因素是流動(dòng)性的，也是可以轉(zhuǎn)換的。中美競爭固然已經(jīng)不可避免，但并非像美蘇冷戰(zhàn)等歷史上曾經(jīng)有過的因大國權(quán)力爭奪而引發(fā)的對(duì)立關(guān)系那樣，兩者不可進(jìn)行簡單類推。
近現(xiàn)代史上曾出現(xiàn)的比較典型的大國競爭，如“一戰(zhàn)”前的英德競爭、上世紀(jì)30至40年代的美日對(duì)抗、20世紀(jì)后半葉的美蘇冷戰(zhàn)，有一些相近的特點(diǎn)。例如，都曾經(jīng)有全球性經(jīng)濟(jì)危機(jī)的背景，新興大國表現(xiàn)出進(jìn)取姿態(tài)，守成大國在強(qiáng)烈的憂患意識(shí)和被追趕的恐懼心理驅(qū)動(dòng)下，選擇了遏制對(duì)方的政策。
但是，中美競爭是在世界經(jīng)歷了比較長時(shí)間的和平發(fā)展和經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程之后，被人為地突出起來的，兩國相互之間和各自與世界多國之間已經(jīng)存在深度依存的關(guān)系，中國自身也以和平的方式實(shí)現(xiàn)了綜合力量的全面發(fā)展。這些特點(diǎn)和條件在以往的大國惡性競爭中都是不存在的，也就決定了中美競爭將更加復(fù)雜，利弊關(guān)系更加難以拆解。
雖然競爭面比較廣泛，有時(shí)甚至十分激烈，但是兩國在競爭關(guān)系和敵對(duì)關(guān)系之間，仍有相當(dāng)大的空間。
中美兩國需要面對(duì)的最重要挑戰(zhàn)抑或是最重要選擇是，未來將是繼續(xù)在同一個(gè)全球體系內(nèi)解決彼此分歧，還是分道揚(yáng)鑣剝離成為兩個(gè)相對(duì)獨(dú)立且又彼此連接的體系，各行其是。如果出現(xiàn)后一種情況，那也就意味著全球化的終結(jié)和現(xiàn)存體系的裂解。
中美能否實(shí)現(xiàn)良性競爭的新型大國關(guān)系？
一場世紀(jì)博弈的序幕已經(jīng)拉開，無論中國人是否情愿，都已被裹挾其中。需要看到的是，美國已不具備冷戰(zhàn)剛結(jié)束時(shí)的那種影響國際事務(wù)和國際關(guān)系的絕對(duì)強(qiáng)勢地位，也沒有充分的理由和足夠的號(hào)召力掀起一場對(duì)華全面戰(zhàn)略圍堵和意識(shí)形態(tài)圍獵的世界浪潮。
中美關(guān)系揭開了新的篇章，雙方需要在新的環(huán)境中重新評(píng)估彼此，兩國既存在觀念和利益上的分歧，同時(shí)也有著維系現(xiàn)存體系與總體和平合作大勢的共同責(zé)任，兩國人民在世界的穩(wěn)定與可持續(xù)發(fā)展等重大問題上，存在廣泛的共同利益。
目前中美兩國對(duì)相互競爭的認(rèn)識(shí)和基本判斷存在比較大的差異，甚至可以說雙方競爭的目標(biāo)不在同一維度上：美方堅(jiān)信中國的意圖是從自己手中奪取世界領(lǐng)導(dǎo)地位，兩國之爭的性質(zhì)是“老二”與“老大”的地位之爭，因此其競爭戰(zhàn)略以從各方面有效制約中國為目標(biāo)；而中國的意圖是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)百年”的發(fā)展目標(biāo)和民族復(fù)興，如果說爭，爭的是自己的發(fā)展空間。由此可見，未來中美是否會(huì)陷入零和對(duì)抗、抑或?qū)崿F(xiàn)“競合”關(guān)系，關(guān)鍵要看兩國能否客觀判斷對(duì)方的實(shí)力與意圖，進(jìn)而能否找到彼此目標(biāo)相容的空間。
在2020年余下的時(shí)間，美國外交舉措必然要受到大選因素影響。經(jīng)濟(jì)衰退、兩黨極化、種族等社會(huì)問題和特朗普本人極富爭議等現(xiàn)象，使得美國內(nèi)持續(xù)動(dòng)蕩，政治爭斗和民情撕裂的程度高于以往。針對(duì)“中國威脅”的炒作進(jìn)一步向“高政治”辯題發(fā)展，強(qiáng)硬勢力會(huì)更加賣力地激化與中國的矛盾，不能排除利用各種借口發(fā)動(dòng)激烈攻勢和采取激進(jìn)舉措，中美關(guān)系的形勢會(huì)更加嚴(yán)峻。
無論美國大選結(jié)果如何，中美關(guān)系的未來方向都是下一階段雙方?jīng)Q策層需要認(rèn)真思考和理性探討的。看美國對(duì)華態(tài)度的演變趨勢，在如何實(shí)施新戰(zhàn)略上可以觀察到兩個(gè)方向上的推動(dòng)力：一股力量以華盛頓右翼為主導(dǎo)，主張對(duì)抗和“全面打壓”中國，不斷挑動(dòng)爭論，包括用“國家安全關(guān)切”和“政治分歧”等引領(lǐng)議題，極力減少雙方各領(lǐng)域交往和持續(xù)推動(dòng)“脫鉤”；另一股相對(duì)理性的力量也是存在的，不主張放棄“有限接觸”，希望保持務(wù)實(shí)關(guān)系，督促中方修正自己，改變“違規(guī)”和“不公平”做法。特朗普政府過激的對(duì)華政策措施對(duì)美自身的傷害日益顯現(xiàn)，因此，雖然后一種觀點(diǎn)常常被更加高調(diào)和尖銳的對(duì)抗聲音所遮蔽，但是并非沒有廣泛和沉默的支持者，將來隨著美國內(nèi)政治局勢的變化，其影響可能會(huì)有所上升。
對(duì)中方而言，如何應(yīng)對(duì)美國的競爭挑釁，如何準(zhǔn)確判斷世界潮流，并且能順勢而為，對(duì)內(nèi)確保實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”目標(biāo)的進(jìn)程不被打斷，對(duì)外贏得和保障國家發(fā)展所需要的和平與合作的環(huán)境？如何贏取更多國家對(duì)中國政策的了解和理解，在構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的道路上有效爭取和開展國際合作，維護(hù)世界和平與發(fā)展的大勢不受嚴(yán)重干擾？這些都是擺在21世紀(jì)歷程途中必須面對(duì)的大問題。而中方對(duì)兩國關(guān)系發(fā)展方向的選擇，將很大程度決定對(duì)上述問題的回答。
毋庸諱言，美國對(duì)華政策和戰(zhàn)略的調(diào)整帶來的挑戰(zhàn)是嚴(yán)峻的。在前述兩個(gè)方向的選擇中，前者意味著正面對(duì)抗，意圖將兩國關(guān)系拖入惡性競爭的軌道。若此，中國自身的發(fā)展路徑很難不受到大的沖擊。一旦中美滑向局部乃至全面“脫鉤”，美對(duì)華采取極端行為的顧忌就會(huì)減少，中國進(jìn)一步深化改革開放的難度也會(huì)增加。第二個(gè)方向看似緩和，但是順此發(fā)展下去，不能排除美方會(huì)持續(xù)提高要價(jià)，所謂“合規(guī)”的壓力從經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域外溢到政治和安全領(lǐng)域，將中國規(guī)范為美國治下的新全球體系的一部分。
需要認(rèn)識(shí)到的是，歷史人物是否成功，關(guān)鍵取決于他們的思想和行動(dòng)是否符合歷史發(fā)展的客觀規(guī)律。我們看今天的美國對(duì)華政策調(diào)整，不能低估一些政客出于各種利益的考慮刻意誤讀、誤判中國和由此可能對(duì)兩國關(guān)系帶來的傷害，甚至?xí)寖蓢P(guān)系一時(shí)偏離正確軌道。但是，我們也不必高估他們改變歷史潮流的能力。正如習(xí)近平主席講到的，各國逐漸形成利益共同體、責(zé)任共同體、命運(yùn)共同體。這既是經(jīng)濟(jì)規(guī)律使然，也符合人類社會(huì)發(fā)展的歷史邏輯。習(xí)近平還指出，我們應(yīng)該把握時(shí)代大勢，客觀認(rèn)識(shí)世界發(fā)展變化，以負(fù)責(zé)任、合規(guī)矩的方式應(yīng)對(duì)新情況新挑戰(zhàn)。
鑒此，我們需要對(duì)未來中美關(guān)系的發(fā)展做認(rèn)真的思考和設(shè)計(jì)，主動(dòng)提出自己的選擇和方案，既能夠切實(shí)維護(hù)中國根本利益，又能解決美方合理關(guān)切，同時(shí)也符合世界和平發(fā)展的大方向。畢竟，中國的發(fā)展已經(jīng)與世界息息相關(guān)，中美兩個(gè)大國，合則兩利，斗則雙輸。為此，兩國領(lǐng)導(dǎo)人曾經(jīng)達(dá)成的構(gòu)建“穩(wěn)定、合作和協(xié)調(diào)的中美關(guān)系的共識(shí)”，應(yīng)是思考和設(shè)計(jì)兩國關(guān)系具體路徑的根本指導(dǎo)。
中美關(guān)系未來比較好的前景是，經(jīng)過博弈和理性的利益權(quán)衡，形成“競合”關(guān)系，即相互進(jìn)行有限、可控的競爭，同時(shí)能保持協(xié)調(diào)，維系雙邊關(guān)系在具體問題上相對(duì)穩(wěn)定的發(fā)展，在多領(lǐng)域和全球事務(wù)中開展合作。最終實(shí)現(xiàn)這種大國良性競爭新型關(guān)系的前景，需要雙方認(rèn)真做出努力。
然而，目前美國在官方層面不僅這種意愿比較小，反而在加緊向相反的方向使勁兒。因此對(duì)中方來說，朝這個(gè)方向努力的難度和阻力是非常大的。在今年美國大選結(jié)果出爐前的幾個(gè)月，美方對(duì)華態(tài)度很難有積極的改變，接下來中國的選擇和作為將對(duì)中美關(guān)系能否走向正確方向更具塑造力。
明確站位，大膽博弈
我們需要學(xué)會(huì)從相對(duì)平視的角度觀察和處理對(duì)美關(guān)系，客觀和冷靜地評(píng)估我們所處的世界環(huán)境，善用對(duì)未來所擁有的前所未有的塑造力，須以足夠的自信、定力和韜略同美國這個(gè)老道的大國打交道。
中美關(guān)系的更新和調(diào)整，必然要經(jīng)歷一個(gè)較長時(shí)期的艱難博弈過程，好的結(jié)果是不可能求來的，只能通過艱苦斗爭、大膽博弈和主動(dòng)協(xié)調(diào)來贏取。
在現(xiàn)階段的中美博弈中，中方需要更多地從積極的角度發(fā)揮引領(lǐng)作用，盡可能多地注入理性和務(wù)實(shí)的成分。
可以考慮主動(dòng)進(jìn)取，主動(dòng)出牌，推動(dòng)在關(guān)鍵領(lǐng)域開拓坦誠對(duì)話，彼此真正傾聽，切實(shí)解決雙方的合理關(guān)切，累積經(jīng)驗(yàn)和條件。中美貿(mào)易第一階段協(xié)議就是在這個(gè)方向上努力的一個(gè)成功案例，雖然雙方都沒有實(shí)現(xiàn)所有的愿望，但是結(jié)果惠及彼此，也有利于兩國關(guān)系的長遠(yuǎn)。這個(gè)協(xié)議在執(zhí)行中難免遇到困難，尤其在當(dāng)前氣氛惡化和疫情持續(xù)的環(huán)境中，阻力和壓力必然增大。但是，放棄協(xié)議帶來的風(fēng)險(xiǎn)會(huì)更大，協(xié)議的有效落實(shí)才能避免兩國關(guān)系更快下滑。協(xié)議中涉及的許多問題，亦是中國的改革中需要解決的。
中國堅(jiān)決維護(hù)自身政治制度和發(fā)展道路的安全，反對(duì)任何干涉國家內(nèi)政的企圖。同時(shí)，中國也不以消滅其他制度為目標(biāo)，更不會(huì)重蹈“美西方”向世界推廣自己價(jià)值觀的窠臼。要實(shí)現(xiàn)新時(shí)期的大國關(guān)系穩(wěn)定，雙方需要通過對(duì)話和談判加深對(duì)彼此核心利益、制度尊嚴(yán)、價(jià)值體系的理解，按優(yōu)先順序梳理各自和共同關(guān)切的清單，就行為邊界和底線形成共識(shí)和必要的默契。需要培育尊重對(duì)方關(guān)切和解決問題的能力和習(xí)慣，對(duì)一些不可調(diào)和的安全利益和分歧，做出必要的管控安排。
中國的海上力量在成長，其意圖和目的必然是美國等其他海上傳統(tǒng)力量關(guān)注和應(yīng)對(duì)的新問題。我們需要在西太平洋維系力量存在并建立有效威懾，通過必要的維權(quán)行動(dòng)、積極的溝通磋商、務(wù)實(shí)的海上合作和專業(yè)有效的風(fēng)險(xiǎn)管控，實(shí)現(xiàn)保衛(wèi)國家安全和維護(hù)地區(qū)和平的責(zé)任。為此，須使我國的防衛(wèi)政策和目標(biāo)更加透明，讓各方切實(shí)了解中國軍事安全的合理主張和底線。
國際戰(zhàn)略界也關(guān)心中美能否通過談判構(gòu)建軍事力量和平共存的戰(zhàn)略均勢。雖然目前缺乏談判的氣氛，但是中美作為亞太兩大主要軍事力量，雙方在戰(zhàn)略安全領(lǐng)域建立對(duì)話渠道尤顯重要。應(yīng)開辟有效和多層溝通的管道，同時(shí)加強(qiáng)危機(jī)管控機(jī)制建設(shè)，避免發(fā)生誤判。另外，中方雖然不參加涉及美俄雙邊問題的核裁軍條約談判，但一直是國際軍備控制體系重要成員，幾乎參加了所有重要機(jī)制，在國際上有良好口碑。中方在這方面可以更多地主動(dòng)作為，例如推動(dòng)有核國家接受中國提倡的“不首先使用”原則等。
中國人關(guān)心和擅長的，主要還是要做好自己的事。例如在科技這個(gè)新的博弈前沿，需要將美方施加的巨大壓力轉(zhuǎn)化為激勵(lì)自強(qiáng)的動(dòng)力?？梢猿浞掷卯?dāng)今世界全球科技的開源知識(shí)環(huán)境，努力提高創(chuàng)新能力，補(bǔ)“短板”以增強(qiáng)在技術(shù)、元件上的自給能力，但更重要的是增“長板”，提升向世界科技進(jìn)步提供支撐的能力。唯有更好地維護(hù)我國在世界科技和經(jīng)濟(jì)體系中的影響力，維系全球體系的健康成長，才能真正打破“脫鉤”和分裂世界的企圖。還應(yīng)堅(jiān)定和及時(shí)地采取“反脫鉤”策略，在各個(gè)領(lǐng)域都執(zhí)行堅(jiān)決維護(hù)和增進(jìn)交往的政策，各部門都多做“掛鉤”的事，不做和少做會(huì)進(jìn)一步導(dǎo)致“脫鉤”的事。
我們需要以習(xí)近平外交思想為指引，明確中國作為國際秩序和體系維護(hù)者和改革者、完善者的站位，堅(jiān)持高揚(yáng)全球治理、多邊主義的旗幟，用中國的“進(jìn)”應(yīng)對(duì)美國的“退”，用維護(hù)和平、促進(jìn)增長的行動(dòng)，對(duì)沖美方的破壞性舉動(dòng)，維系經(jīng)濟(jì)全球化的勢頭。面對(duì)后疫情時(shí)期世界發(fā)展難題和矛盾增加的局面，盡可能多地開展協(xié)商，協(xié)助各國解決問題，也就是在國際關(guān)系中多做“加法”，多“賦能”，承擔(dān)合作型大國的責(zé)任。做第三方工作要切實(shí)以發(fā)展彼此互利合作為目的，以促進(jìn)世界和平發(fā)展為大方向，而不需要形成中美爭奪第三方的零和局面。
在全球問題上，當(dāng)特朗普政府在一些領(lǐng)域減少投入之際，世界多國都期待中國能發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)力。我們需要調(diào)動(dòng)各領(lǐng)域的積極性和主動(dòng)性，多為解決世界性問題發(fā)揮作用。目前在氣候變化等領(lǐng)域，國內(nèi)已構(gòu)建起政府與智庫的有效合作機(jī)制和政策儲(chǔ)備手段，無論是在官方層面，還是在社會(huì)層面，都與國際社會(huì)保持著比較好的互動(dòng)，體現(xiàn)了合作的力量。可以此為藍(lán)本，在涉及反恐、防擴(kuò)散、禁毒、跨國傳染病防治乃至人工智能治理、打擊跨國犯罪等全球關(guān)注的重大課題上，培養(yǎng)官方和智庫的有效合作，鼓勵(lì)拓展國際對(duì)話渠道，不斷提升向世界提供有效資源、解決實(shí)際問題的能力。
在國際傳播領(lǐng)域，我們需要增強(qiáng)有效傳播的能力，包括鼓勵(lì)和動(dòng)員多元化的傳播手段和渠道，積極培養(yǎng)人才，改善和增強(qiáng)中國國際形象。我們需要更多地向國際信息庫提供關(guān)于中國的一手信息和資料，讓世界更多地從中國人這里獲取而不是從間接渠道得到中國信息。此次美國大選，共和、民主兩黨都在用中國議題競選，通過炒作“中國威脅”“中國挑戰(zhàn)”來拉選票，這對(duì)中國來說是挑戰(zhàn)。但另一方面，從傳播邏輯的角度看，外部的高度關(guān)注也為中方有針對(duì)性地傳播中國知識(shí)和信息提供了窗口，如果有效和合理利用，可以讓更多的美國人乃至國際民眾了解到中國的真實(shí)情況和中國人的想法。
總之，中國已經(jīng)從力量偏弱的國家，成長為擁有較強(qiáng)力量和一定國際影響力的大國，進(jìn)入一個(gè)需要在新的實(shí)力基礎(chǔ)上和更廣闊的利益平臺(tái)上運(yùn)作內(nèi)政和外交的時(shí)期，對(duì)美關(guān)系的處理也需要反映和適應(yīng)這種變化。
哈佛大學(xué)的格雷厄姆·艾利森教授一直試圖論證中美之間是否存在“修昔底德陷阱”，最近他在把研究重心轉(zhuǎn)向?yàn)楸苊鉀_突提供解決之道，發(fā)起了一項(xiàng)名為“尋找應(yīng)對(duì)中國挑戰(zhàn)的大戰(zhàn)略”的專項(xiàng)研究。這樣的研究在美國并非僅此一家。中國的戰(zhàn)略界是否也需要行動(dòng)起來，研究“應(yīng)對(duì)美國挑戰(zhàn)的大戰(zhàn)略”呢？我認(rèn)為是有必要的。（完）
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