2月29日，安徽省創(chuàng)建一流營商環(huán)境工作領導小組發(fā)布通知，印發(fā)創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境對標提升舉措(2024版)，分為18個部分、共100條措施。其中，圍繞開辦企業(yè)等17個重點指標領域，提出95條提升舉措。針對企業(yè)反映較多、新興產業(yè)發(fā)展所需的問題，也提出了相應工作舉措。
全文如下
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安徽省創(chuàng)建一流營商環(huán)境工作領導小組關于
印發(fā)創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境對標提升舉措
(2024版)的通知
各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構：
現(xiàn)印發(fā)《創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境對標提升舉措(2024版)》，請認真抓好組織實施。
一、持續(xù)對標一流水平推進改革創(chuàng)新。貫徹國家及我省優(yōu)化營商環(huán)境工作部署，學習跟進世界銀行營商環(huán)境成熟度指標體系，常態(tài)化對標國內外一流標桿水平，針對工作短板弱項，強化機制流程創(chuàng)新，推出更多集約高效、首為首創(chuàng)的務實舉措。深入實施《安徽省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，做好相關法規(guī)規(guī)章和行政規(guī)范性文件立改廢，進一步提升營商環(huán)境建設法治化水平。
二、聚焦企業(yè)所需所盼優(yōu)化為企服務。深入開展政務服務“好差評”“我陪群眾走流程”、政務服務監(jiān)督體驗員等工作，暢通經營主體訴求建議直達渠道，健全為企服務平臺“一口收辦”機制。聚焦重點領域、關鍵環(huán)節(jié)和企業(yè)高頻反映、不滿意較多的問題，以“找問題、建機制、求實效”方式，推動更多“一類問題”解決，不斷提升企業(yè)的獲得感。
三、加強數(shù)字賦能提升信息化智能化水平。聚焦“極簡審批、極優(yōu)服務”，加快一體化數(shù)據(jù)基礎平臺、“皖事通”“皖企通”“皖政通”等建設和實際應用擴面提效，推動數(shù)字深度賦能。推廣綜合窗口智能助手、全省通辦系統(tǒng)、長三角政務地圖、一體化智能自助系統(tǒng)等便利化應用。注重改革引領與數(shù)字賦能雙輪驅動，加強相關模塊化應用場景開發(fā)和運維服務，豐富拓展“高效辦成一件事”重點事項清單，平臺化、常態(tài)化推進工作落地見效。
四、加強宣傳解讀營造濃厚氛圍。通過線上線下宣介推送等方式，加大營商環(huán)境政策舉措、改革成效宣傳解讀，提升各類經營主體知曉率和認同感。加強本地區(qū)、本領域營商環(huán)境問題排查，堅決糾正損害營商環(huán)境的行為，及時推介先進經驗，著力營造人人都重視營商環(huán)境、人人都是營商環(huán)境、時時處處都講營商環(huán)境的濃厚氛圍。
五、加強工作協(xié)同推動任務落實。加強跨部門、跨領域、跨層級工作協(xié)同，加強重點指標領域、為企服務等關聯(lián)工作有機銜接，聚焦重點難點問題開展協(xié)同攻堅，全面、系統(tǒng)推進營商環(huán)境整體優(yōu)化。對牽頭負責的工作任務，要壓實責任，加強跟蹤問效，清單化閉環(huán)式推進舉措落地見效。
1.推動經營主體高質量發(fā)展。開展建設經營主體高質量發(fā)展示范縣區(qū)改革試點，構建高質量發(fā)展指標體系，更加注重從規(guī)模結構、活躍程度、合規(guī)經營、競爭能力、經濟效益、社會責任等多個維度，綜合發(fā)揮政策引導作用。
2.深化企業(yè)開辦注銷領域“高效辦成一件事”改革。圍繞為經營主體提供全生命周期服務，著力深化市場準入、準營和退出等“高效辦成一件事”改革，重點推進企業(yè)信息變更、開辦餐飲店、企業(yè)注銷登記等“一件事”。
3.進一步規(guī)范企業(yè)登記注冊行為。貫徹落實新修訂的公司法，規(guī)范企業(yè)開辦窗口服務制度，編制印發(fā)全省統(tǒng)一登記注冊、行政審批審查指引，企業(yè)名稱實施細則，注冊資本登記指南。加強經營主體數(shù)據(jù)質量監(jiān)測和經營地址、注冊資本認繳等監(jiān)管，進一步規(guī)范中介代理，依法嚴厲打擊虛假登記注冊行為。
4.依托電子營業(yè)執(zhí)照建設經營主體“身份碼”。以統(tǒng)一社會信用代碼為唯一標識，以安徽碼為載體，建設經營主體“身份碼”，制定數(shù)據(jù)歸集標準，全量歸集企業(yè)登記注冊、行政許可、事中事后監(jiān)管等信息，通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和信用安徽網站向社會展示，不斷提升企業(yè)信息透明度。
5.推進事前審批與事中事后監(jiān)管高效銜接。進一步強化登記注冊環(huán)節(jié)的實名驗證，依托省事中事后監(jiān)管平臺強化經營主體登記注冊信息共享共用。探索建設標準化地址庫，開展住所、經營場所分離登記改革試點，在同一設區(qū)的市范圍內，企業(yè)住所和經營場所相分離的，實行經營場所備案、公示，可以不再辦理分支機構登記。
6.升級一體化電子檔案系統(tǒng)。對全省一體化企業(yè)電子檔案系統(tǒng)進行擴容升級，將農民專業(yè)合作社、個體工商戶納入覆蓋范圍，歸集行政審批、備案等信息，形成覆蓋經營主體全生命周期的電子檔案，依法依規(guī)為政府部門、司法機關、社會公眾等提供查詢服務。
7.健全市場退出機制。開展強制清算“府院聯(lián)動”改革試點。深入探索個體工商戶“強制注銷”改革，深化“一屏注銷”。
8.提升綠色經營許可審批質效。探索實施排污許可證與危險廢物收集經營許可證“兩證同審”;危險廢物經營許可證、輻射安全許可證變更實現(xiàn)即時辦結。
9.加強審批事項標準化清單化管理。對照國家審批事項清單，合并簡化相關部門審批事項，形成高質量的“全省一單”，包括事項名稱、合并辦理、申請材料、審批時限、暫停時限、特殊程序(申請人整改、費用繳納、部門會審、專家評審、技術評審、現(xiàn)場勘察、社會聽證、批準前公示、審批公示)等內容，進一步推進我省工程建設項目審批事項標準化規(guī)范化。
10.持續(xù)提升項目開工效率。深入推進分階段施工許可，完善配套監(jiān)管措施。落實低風險廠房倉儲類項目施工圖審查告知承諾制。
11.強化審批數(shù)字賦能。探索工程建設項目全生命周期數(shù)字化管理改革，推進全流程數(shù)字化報建審批，實現(xiàn)工程建設項目設計、施工、驗收、運維全程數(shù)字化管理，完善層級數(shù)據(jù)共享，及時總結經驗在全省復制推廣。深化人工智能新技術與審批系統(tǒng)融合，推出更多審批場景應用，實現(xiàn)“線上智能導辦、線下全程代辦”。
12.推動審批系統(tǒng)集成。加強與國家有關系統(tǒng)對接和信息共享，升級改造我省工程建設項目審批系統(tǒng)。優(yōu)化消防審驗事項線上申報、流轉流程，確保審驗信息全量實時納入審批管理平臺。進一步理順土地規(guī)劃、投資在線、生態(tài)環(huán)境、工程建設項目審批等平臺數(shù)據(jù)交互機制，加強系統(tǒng)互聯(lián)互通，提升數(shù)據(jù)共享能力。
13.提高監(jiān)管和驗收效率。完善基于工程風險的分類監(jiān)管機制，實行建筑市場與施工現(xiàn)場聯(lián)動管理。加強項目招投標信息、審批信息、現(xiàn)場監(jiān)管信息及信用信息的聯(lián)動應用。推行竣工聯(lián)合驗收一個標準、一套人馬、一次辦結“三個一”制度，實現(xiàn)竣工即拿證。
14.探索水電氣網等管溝“隨路先建”。結合市政道路新建項目，將隨路水電氣網等管溝同步提前建設到位。供水、供電、供氣、網絡通信等企事業(yè)單位參與道路設計方案評審和竣工驗收，保障設計和施工標準滿足管線敷設要求，避免道路重復開挖。
15.優(yōu)化充換電基礎設施建設審批服務。建立健全充換電基礎設施建設項目聯(lián)審機制，統(tǒng)一規(guī)范辦理要求，最大幅度優(yōu)流程、減材料、提時效，最大限度便利項目建設運營。
16.深入推進省級及以上園區(qū)企業(yè)“開門接電”。加快電網配套項目規(guī)劃建設，提前延伸配電網至待開發(fā)地塊，實現(xiàn)企業(yè)“入駐即用電”。深化重點項目用電報裝全程代辦服務，打造“高級客戶經理團隊”，建立“意向接電+約時送電”契約式服務機制，助力重點項目早開工、早送電、早投產。
17.鞏固160kW及以下容量小微企業(yè)低壓接入“三零”服務改革成果。各市根據(jù)當?shù)仉娋W條件，在試點區(qū)域推進小微企業(yè)低壓接入容量上限提高至200kW。深入推進用戶建筑區(qū)劃紅線外電力接入工程“零投資”，加快實現(xiàn)工程建設進度線上展示。
18.拓展“政務+電力”服務場景。試點推進“工商變更+更名”等公共服務“一次辦”。拓展供電業(yè)務組合聯(lián)辦場景，實現(xiàn)“過戶+改類”“過戶+增容”“過戶+退費”“銷戶+退費”“更名+增值稅變更”等供電業(yè)務“一次辦”。
19.深化“物流式辦電”等新模式應用。完善辦電進程全景式展示、辦電服務催辦、竣工線上報驗、環(huán)節(jié)責任人查詢等功能，推進數(shù)字化電子發(fā)票應用，提升電子簽章應用的便利度和友好性，實現(xiàn)電費繳納、階梯電量跨檔等用戶關切信息及時推送，推動居民“刷臉辦電”和企業(yè)“一證辦電”常態(tài)化。
20.持續(xù)提升供電可靠性。推廣不停電作業(yè)技術，擴大“零計劃停電”示范區(qū)范圍，提升配電自動化覆蓋率，實施頻繁停電典型問題專項整治。落實供電可靠性管制機制，規(guī)范公布停電、供電基礎設施供應質量、可靠性和可持續(xù)性等信息。全省全口徑供電可靠率達到99.95%，城網、農網供電可靠率分別達到99.977%、99.93%，城網、農網用戶平均停電時間分別不超過2小時、6.13小時。
21.優(yōu)化用水用氣服務“一網通辦”“掌上辦”一站式服務體驗。推動電子簽章在用水用氣過戶、合同簽訂等高頻服務事項中的應用。
22.優(yōu)化水電氣網聯(lián)合報裝組織實施。落實“一口受理、一表申請、一窗咨詢、聯(lián)合踏勘、并聯(lián)審批”要求，深入推進水電氣網報裝和相關工程建設項目審批等關聯(lián)事項跨領域集成辦理。持續(xù)推動水電氣網等公用企事業(yè)單位從企業(yè)群眾視角梳理服務事項、優(yōu)化辦事流程。
23.提升供水供氣服務可靠性。實行供水供氣服務可靠性承諾制，推行供水、供氣服務可靠性管制計劃，建立健全供水供氣服務中斷、供給不足等補償或賠償機制。
24.加強互聯(lián)網服務信息公開。推進寬帶報裝要求、辦理進度、費用繳納等信息線上線下便捷查詢。完善網絡費用公開機制，提前1個月告知用戶套餐費用變動信息，及時公布、告知網絡服務中斷計劃。按季度公開網絡下載、上傳速率、傳輸時延、故障恢復時間等互聯(lián)網服務質量指標情況，提升服務質量透明度。
25.提高運營商通行權與共建共享水平。加強數(shù)字基礎服務商通行權等政策公開和宣傳解讀。加強信息基礎設施相關規(guī)劃與國土空間規(guī)劃銜接，在國土空間規(guī)劃編制中對基站、機房等相關設施選址布局和配建要求予以統(tǒng)籌，保障基礎電信運營企業(yè)依法依規(guī)、高效便利辦理規(guī)劃、掘路、占路等投資建設審批手續(xù)。
26.推行綠色不動產登記模式。全面推行登記事項全省同標，推動電子簽名、電子印章、電子合同和電子證書(證明)應用。推行智能審核和“全程網辦”，進一步提升登記所需信息嵌入式實時共享水平，實現(xiàn)辦理不動產登記涉及的增值稅、契稅、司法判決、信用、商品房網簽備案、存量房網簽等電子材料、電子證照調取應用，提升不動產登記無紙化水平。
27.升級改造省級不動產登記“皖美登”系統(tǒng)。強化大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新技術應用支撐，加強風險防范，提升新建商品房轉移登記、抵押權登記等各類高頻登記事項網辦比例。加強登記相關信息跨層級、跨區(qū)域實時共享應用，依托“網上辦”“掌上辦”“自助辦”“線下幫辦”等模式，拓展長三角區(qū)域不動產登記和辦稅事項“全程網辦”“跨省通辦”范圍。
28.深化不動產登記集成服務。優(yōu)化“帶押過戶”“繼承登記”“二手房轉移登記與水電氣聯(lián)動過戶”“住房貸款”“新生入學”等“一件事”辦理流程。因地制宜推廣“十五分鐘登記服務圈”模式。推進“金融信貸+抵押登記”一件事改革，打通省不動產登記一窗云平臺和省綜合金融服務平臺，推進不動產登記與金融服務協(xié)同，實現(xiàn)全省全覆蓋、抵押登記“一次不用跑”。深化不動產登記“帶押過戶”改革，加快實現(xiàn)“帶押過戶”業(yè)務跨銀行業(yè)金融機構可辦，覆蓋工業(yè)、商業(yè)等各類不動產。推廣“無還本續(xù)貸”抵押登記，通過舊抵押權注銷和新抵押權設立登記合并辦理、順位抵押權設立和舊抵押權注銷登記合并辦理，或辦理抵押權變更登記等，實現(xiàn)“借新還舊”、抵押登記無縫銜接。
29.建立“一碼關聯(lián)”地籍調查新機制。深化不動產單元代碼應用，以“碼”關聯(lián)項目建設涉及的自然資源、住房城鄉(xiāng)建設、稅務等相關部門信息，支撐項目用地、建設、規(guī)劃核實、網簽備案、竣工驗收、交地(房)即交證等全生命周期高效服務。
30.提升不動產登記服務信息透明度。推進城市、農村地籍調查數(shù)據(jù)和不動產登記全覆蓋。依托自然資源部門網站等渠道，加強不動產登記業(yè)務類型、辦事指南、投訴渠道、土地糾紛處理等信息公開。提升不動產自然狀況、權利限制狀況、地籍圖等在線查詢便利度。
皖公網安備 34080302000276號