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    提升發(fā)展“軟環(huán)境”增強(qiáng)民企“硬實力”

    發(fā)布時間:2020-12-09 08:38   點擊量:4464次

    破除招投標(biāo)隱性壁壘,保護(hù)和激發(fā)市場主體活力,健全支持民營企業(yè)發(fā)展政策體系……日前,省委、省政府出臺《關(guān)于營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展的實施意見》,為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅實的制度保障。


    “這是奮力推動新時代我省民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的有力舉措?!笔〗?jīng)信廳負(fù)責(zé)人說。根據(jù)《實施意見》部署和要求,下一步將積極發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,會同有關(guān)方面從健全機(jī)制、完善細(xì)則、政策宣貫、跟蹤問效等方面,凝聚支持民營企業(yè)改革發(fā)展的合力,進(jìn)一步放大改革總體效應(yīng),讓民營企業(yè)創(chuàng)新愉快、創(chuàng)業(yè)愉快、創(chuàng)造愉快。


    破除體制機(jī)制性障礙


    民營企業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的主陣地、就業(yè)富民的主載體。


    黨的十八大以來,全省上下認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要論述和重要指示精神,深入落實黨中央、國務(wù)院及省委、省政府出臺的支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展一系列政策,促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策扶持體系、企業(yè)培育體系、公共服務(wù)體系進(jìn)一步完善。特別是2018年11月,習(xí)近平總書記主持召開民營企業(yè)座談會并發(fā)表重要講話后,省委、省政府出臺了“民營經(jīng)濟(jì)30條”,“真金白銀”助力民營經(jīng)濟(jì)、真情實意支持民企發(fā)展,民營企業(yè)家信心進(jìn)一步提振,民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展氛圍日益濃厚,2019年全省民營經(jīng)濟(jì)總量突破兩萬億元、占GDP比重突破60%,民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上了新臺階。


    當(dāng)前,國際形勢依然復(fù)雜嚴(yán)峻,我國經(jīng)濟(jì)正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期。民營企業(yè)發(fā)展既面臨國家重大戰(zhàn)略、重大改革帶來的前所未有的機(jī)遇,也面臨國際環(huán)境制約、競爭力不強(qiáng)、融資難融資貴等諸多困難和挑戰(zhàn)。在深入聽取民營企業(yè)心聲、廣泛征求各方意見基礎(chǔ)上,省委、省政府出臺了《關(guān)于營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展的實施意見》。


    “《實施意見》立足于支持民企改革發(fā)展的總體定位,在做好與現(xiàn)有政策體系銜接的基礎(chǔ)上,從制度層面著眼,更多地用改革的方法,破除民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制性障礙,完善推動民營企業(yè)改革發(fā)展的制度框架,力求為民企營造更好發(fā)展環(huán)境,激發(fā)民企活力和創(chuàng)造力?!笔〗?jīng)信廳副廳長吳韋人說。


    優(yōu)化公平競爭的市場環(huán)境


    良好的營商環(huán)境是民營企業(yè)健康發(fā)展的基礎(chǔ)。


    《實施意見》提出,破除招投標(biāo)隱性壁壘,建立健全招投標(biāo)制度清理長效機(jī)制。其中明確,列入《安徽省“三首”產(chǎn)品推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄》的產(chǎn)品投標(biāo)時,招標(biāo)單位不得超出招標(biāo)項目實際需要或套用特定產(chǎn)品設(shè)置評價標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)參數(shù)等。


    省經(jīng)信廳有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,隨著商事制度改革的推進(jìn),“辦照難”“辦證難”等公共服務(wù)問題已不再是民企發(fā)展面臨的普遍痛點,取而代之的是市場競爭中與企業(yè)性質(zhì)掛鉤的行業(yè)準(zhǔn)入、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼等不平等制度約束,以及招投標(biāo)中與業(yè)務(wù)能力無關(guān)的企業(yè)規(guī)模門檻等隱性壁壘。


    在優(yōu)化公平競爭的市場環(huán)境方面,《實施意見》還提出,進(jìn)一步放開市場準(zhǔn)入,落實國家出臺的放寬民營企業(yè)分行業(yè)、分領(lǐng)域、分業(yè)務(wù)市場準(zhǔn)入政策;對民營企業(yè)投資非營利性教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老等社會事業(yè)在設(shè)立許可、土地使用、財政支持、用水用電、職稱評定、員工參保、價格政策等方面,與政府投資項目享受同等待遇。實施公平統(tǒng)一的市場監(jiān)管,建立失信聯(lián)合懲戒措施清單;嚴(yán)格落實行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項制度”,試行中介組織對同一對象相同性質(zhì)的評估報告通行通用制度。全面落實公平競爭審查制度,加快清理與企業(yè)性質(zhì)掛鉤的行業(yè)準(zhǔn)入、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼等規(guī)定和做法;對新出臺與市場主體生產(chǎn)經(jīng)營活動密切相關(guān)的政策措施,嚴(yán)格履行公平競爭審查程序。


    完善精準(zhǔn)有效的政策環(huán)境


    激發(fā)民營企業(yè)活力,離不開精準(zhǔn)有效的政策環(huán)境。


    為了加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)性,增強(qiáng)民營企業(yè)的政策獲得感,《實施意見》從六個方面發(fā)揮政策效力。保護(hù)和激發(fā)市場主體活力,實施“穩(wěn)主體增主體扶主體”行動,繼續(xù)落實減稅降費(fèi)、減租降息政策,確保各項紓困措施直達(dá)基層、直接惠及市場主體;支持民營企業(yè)參與強(qiáng)鏈延鏈補(bǔ)鏈工程,推動企業(yè)“上云用數(shù)賦智”。健全支持民營企業(yè)發(fā)展政策體系,進(jìn)一步放大“三重一創(chuàng)”、科技創(chuàng)新、制造強(qiáng)省等政策引導(dǎo)效應(yīng),更好發(fā)揮省中小企業(yè)(民營經(jīng)濟(jì))發(fā)展專項資金作用,支持民營企業(yè)依法平等享受國家及省各項優(yōu)惠政策。進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),全面落實國家各項減稅降費(fèi)優(yōu)惠政策,對確有特殊困難不能按期繳納稅款的民營企業(yè),允許依法延期繳納。健全銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)民營企業(yè)體系,支持銀行增加制造業(yè)中長期貸款,提高中小微企業(yè)“首貸率”和信用貸款占比,擴(kuò)大新型政銀擔(dān)、稅融通、無還本續(xù)貸等業(yè)務(wù)規(guī)模。完善民營企業(yè)直接融資支持制度,建立民營和中小微企業(yè)上市(掛牌)、發(fā)債后備資源庫,支持民營企業(yè)上市和再融資;加快推進(jìn)省中小企業(yè)(專精特新)發(fā)展基金投資運(yùn)營,切實發(fā)揮引導(dǎo)作用。健全民營企業(yè)融資增信支持體系,推廣訂單、存貨、設(shè)備、金融資產(chǎn)等質(zhì)押融資,支持民營企業(yè)、中小企業(yè)開展應(yīng)收賬款及政采貸融資。


    “民營企業(yè)要實現(xiàn)基業(yè)長青,光有外部政策環(huán)境的支持是不夠的,企業(yè)自身必須堅持改革創(chuàng)新,修煉好內(nèi)功?!眳琼f人說。


    《實施意見》還支持民營企業(yè)改革創(chuàng)新。如推動民營企業(yè)主動加強(qiáng)與世界一流企業(yè)和優(yōu)秀國有企業(yè)交流合作,不斷提升經(jīng)營能力和管理水平。支持民營企業(yè)加強(qiáng)創(chuàng)新,實施民營經(jīng)濟(jì)上臺階行動計劃、新一輪技術(shù)改造專項行動等。加快民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級優(yōu)化重組,鼓勵民營企業(yè)參與國有企業(yè)重大投資、成果轉(zhuǎn)化和資產(chǎn)整合項目,培育一批專精特新企業(yè)、冠軍企業(yè)、小巨人企業(yè)。鼓勵民營企業(yè)參與重大戰(zhàn)略實施,促進(jìn)民營企業(yè)深度融入長三角區(qū)域一體化發(fā)展,推動實現(xiàn)規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)等高對接、生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治、基本公共服務(wù)便利共享、科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)深度融合、知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)合保護(hù)、守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒等。


    政策紅利持續(xù)釋放,民營企業(yè)發(fā)展的環(huán)境更透明、賽場更公平、舞臺更寬廣,必將激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)新活力和強(qiáng)勁發(fā)展動能。


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