十一、踐行綠水青山就是金山銀山的理念，打造具有重要影響力的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型區(qū)
堅(jiān)持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，守住自然生態(tài)安全邊界。深入實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮“三山三江二湖”優(yōu)勢，推進(jìn)生態(tài)省建設(shè)，優(yōu)化生產(chǎn)生活生態(tài)空間，建設(shè)人與自然和諧共生的綠色江淮美好家園。
42.全面建設(shè)新階段現(xiàn)代化美麗長江（安徽）經(jīng)濟(jì)帶。打造美麗長江（安徽）經(jīng)濟(jì)帶全新版，使安徽成為長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展主戰(zhàn)場的戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)、暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)主動(dòng)脈的戰(zhàn)略鏈接、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展主力軍的戰(zhàn)略力量。把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，深化“三大一強(qiáng)”專項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)，落實(shí)“1515”岸線分級管控措施，推進(jìn)長江生態(tài)廊道提升工程和生態(tài)環(huán)境污染治理“4+1”工程，推進(jìn)上中下游、江河湖庫、左右岸、干支流協(xié)同治理，早日重現(xiàn)“一江碧水向東流”的勝景。推進(jìn)上中下游協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)共建共享，加快提升干線航道通航能力，建設(shè)長江經(jīng)濟(jì)帶上的“一帶一路”戰(zhàn)略支點(diǎn)。
43.加快推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。落實(shí)國家全域、全類型的用途管制制度，落實(shí)生態(tài)保護(hù)、基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)等空間管控邊界。完善綠色發(fā)展的法規(guī)政策體系，實(shí)施有利于推動(dòng)綠色發(fā)展的價(jià)格、財(cái)稅、投資等政策，發(fā)展綠色金融。構(gòu)建市場導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，采用節(jié)能低碳環(huán)保技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大節(jié)能環(huán)保、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)、清潔能源等綠色新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。發(fā)展綠色建筑。實(shí)施節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭等綠色生活創(chuàng)建行動(dòng)。強(qiáng)化能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度雙控制度，制定實(shí)施我省二○三○年前碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域減煤，提高非化石能源比重，防止出現(xiàn)上馬高耗能產(chǎn)業(yè)沖動(dòng)強(qiáng)烈問題。
44.持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量。實(shí)施大氣、水、土壤污染防治升級版，強(qiáng)化多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理。強(qiáng)化控煤、控氣、控車、控塵、控?zé)胧?，制訂?shí)施一批地方排放標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同控制，基本消除重污染天氣。持續(xù)實(shí)施城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效三年行動(dòng)，消除劣Ⅴ類水體和城市黑臭水體，推動(dòng)農(nóng)村黑臭水體治理，突出抓好江河源頭區(qū)和現(xiàn)狀水質(zhì)好于三類江河湖泊的水生態(tài)系統(tǒng)完整性保護(hù)。優(yōu)先保護(hù)耕地土壤環(huán)境，突出工業(yè)污染場地治理與修復(fù)，推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量化和土壤污染治理，加強(qiáng)白色污染治理。加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物醫(yī)療廢物收集處理，高度重視新污染物治理。組建省生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)平臺，推進(jìn)“智慧環(huán)?！苯ㄔO(shè)。推行排污許可證制度，推進(jìn)排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)市場化交易。完善環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排約束性指標(biāo)管理，開展污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核，完善省級生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察制度，落實(shí)生態(tài)環(huán)境公益訴訟制度和生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制，讓保護(hù)修復(fù)生態(tài)環(huán)境獲得合理回報(bào)，讓破壞生態(tài)環(huán)境付出相應(yīng)代價(jià)。
45.提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。堅(jiān)持山水林田湖草系統(tǒng)治理，構(gòu)建以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系。編制實(shí)施省級國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃，實(shí)施重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)工程，實(shí)施生物多樣性保護(hù)重大工程，加強(qiáng)外來物種管控。強(qiáng)化河湖長制，加強(qiáng)大江大河和重要湖泊濕地生態(tài)保護(hù)治理，落實(shí)好長江十年禁漁。升級建設(shè)新安江—千島湖生態(tài)補(bǔ)償試驗(yàn)區(qū)，把“新安江模式”推廣到全省重點(diǎn)流域和森林、濕地、耕地、空氣等生態(tài)領(lǐng)域，完善大別山區(qū)水環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。建設(shè)環(huán)巢湖生態(tài)示范區(qū)，實(shí)施環(huán)巢湖小流域綜合治理，高水平建設(shè)環(huán)巢湖濕地和駱崗生態(tài)公園，讓巢湖成為合肥最好的名片。大力推進(jìn)長江、淮河、江淮運(yùn)河、新安江生態(tài)廊道和皖西大別山、皖南山區(qū)生態(tài)屏障建設(shè)，支持兩淮等采煤沉陷區(qū)、馬鞍山等礦區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理。落實(shí)耕地休耕輪作制度。爭創(chuàng)國際濕地城市。
46.深化新一輪林長制改革。全面建設(shè)全國林長制改革示范區(qū)，健全護(hù)綠、增綠、管綠、用綠、活綠協(xié)同推進(jìn)的體制機(jī)制。完善林長組織體系，建立重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)省級林長制度，健全基層林長履職機(jī)制，建立健全林業(yè)執(zhí)法體系。實(shí)施國土綠化提升行動(dòng)，推進(jìn)森林城市、森林鄉(xiāng)村建設(shè)，加強(qiáng)松材線蟲病等重大林業(yè)有害生物防治技術(shù)開發(fā)和聯(lián)防聯(lián)治。發(fā)展新型林業(yè)經(jīng)營主體，培育林業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。深化集體林權(quán)制度改革，鞏固提升國有林場改革成果，強(qiáng)化林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
47.全面提高資源利用效率。健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，加強(qiáng)自然資源調(diào)查評價(jià)監(jiān)測和確權(quán)登記，探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑與多元補(bǔ)償機(jī)制，推進(jìn)資源總量管理、科學(xué)配置、全面節(jié)約、循環(huán)利用。實(shí)施節(jié)水行動(dòng)，提高農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城鎮(zhèn)生活用水效率，加強(qiáng)地下水超采綜合治理。加強(qiáng)建設(shè)用地節(jié)約集約評價(jià)，推廣節(jié)地模式和技術(shù)，推動(dòng)城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)。落實(shí)礦產(chǎn)資源權(quán)益金制度，健全礦產(chǎn)資源保護(hù)利用、監(jiān)測評價(jià)和統(tǒng)計(jì)制度。推進(jìn)生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)與再生資源回收系統(tǒng)“兩網(wǎng)融合”，推廣“生態(tài)美超市”。
十二、實(shí)行高水平對外開放，打造具有重要影響力的改革開放新高地
堅(jiān)持實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放，依托強(qiáng)大國內(nèi)市場和區(qū)域市場，參與國際合作，開拓合作共贏新局面。
48.高質(zhì)量建設(shè)中國（安徽）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。用好更大改革自主權(quán)，對標(biāo)國際先進(jìn)規(guī)則，開展規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，建立自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)特別清單，建成高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量自由貿(mào)易園區(qū)。加強(qiáng)與國內(nèi)國際先進(jìn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)交流合作，加強(qiáng)與全省經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)協(xié)同配合，推動(dòng)合肥片區(qū)帶動(dòng)江淮、輻射全省，蕪湖片區(qū)帶動(dòng)皖江、輻射皖南，蚌埠片區(qū)帶動(dòng)沿淮、輻射皖北，啟動(dòng)建設(shè)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)。全面提升綜合保稅區(qū)、海關(guān)進(jìn)境指定監(jiān)管場地、跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)、出口產(chǎn)品公共海外倉、國家數(shù)字服務(wù)出口基地等開放平臺功能。大力推動(dòng)營商環(huán)境優(yōu)化、投資自由化便利化、貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展、金融對外開放和科技金融創(chuàng)新，形成更多有國際競爭力的制度創(chuàng)新成果。
49.深度融入國家重大戰(zhàn)略。深化與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)務(wù)實(shí)合作，提升合肥等中歐班列功能和覆蓋面；加密“一帶一路”沿線航班，推動(dòng)阜陽、九華山、蕪湖宣州等機(jī)場口岸開放。鞏固擴(kuò)大發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體等傳統(tǒng)市場，大力拓展新興市場，加強(qiáng)與俄羅斯特別是伏爾加河沿岸聯(lián)邦區(qū)合作，推動(dòng)與德國經(jīng)貿(mào)人文交流。深化國際產(chǎn)能合作，支持行業(yè)優(yōu)勢企業(yè)擴(kuò)大對外投資、建設(shè)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)和重大基礎(chǔ)設(shè)施。深化與重點(diǎn)國別（區(qū)域）公共衛(wèi)生、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色發(fā)展、科學(xué)教育合作。健全“一帶一路”投資合作的政策和服務(wù)體系，提高境外安全保障和應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)能力。落實(shí)促進(jìn)中部崛起戰(zhàn)略，支持長江中游城市群、中原城市群內(nèi)城市間合作，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、先進(jìn)制造業(yè)合作發(fā)展、生態(tài)旅游圈聯(lián)建共享。做好對口援藏、援疆工作。
50.打造高能級對外開放平臺。認(rèn)真貫徹落實(shí)外商投資法及配套法規(guī)，全面實(shí)施外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，加快建設(shè)國際貿(mào)易“單一窗口”。推進(jìn)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地建設(shè)，打造一批具有全球影響力的外貿(mào)產(chǎn)業(yè)集群。支持合肥服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)、進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。推進(jìn)開發(fā)園區(qū)改革創(chuàng)新，實(shí)施“標(biāo)準(zhǔn)地”制度和“畝均效益”評價(jià)，探索實(shí)行全員聘任制和績效工資制，創(chuàng)建國際合作產(chǎn)業(yè)園和特色產(chǎn)業(yè)園，支持爭創(chuàng)國家級高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)，打造一批千億元級開發(fā)區(qū)。擴(kuò)能升級海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，支持有條件的市建設(shè)綜合保稅區(qū)、保稅物流中心、快遞類海關(guān)監(jiān)管場所，加快推進(jìn)合肥、蕪湖、安慶跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)和省級跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)中德、中韓合作園區(qū)加快發(fā)展。聚焦區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定，圍繞中東歐、德國等重點(diǎn)國別（區(qū)域），籌劃打造國際合作新平臺。高水平舉辦世界制造業(yè)大會(huì)及“六百對接”活動(dòng)，辦好世界顯示產(chǎn)業(yè)大會(huì)、世界聲博會(huì)、中國（合肥）國際園林博覽會(huì)、中國（安徽）科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化交易會(huì)、中國（蕪湖）科普產(chǎn)品博覽交易會(huì)、中國華藥會(huì)、國際（亳州）中醫(yī)藥博覽會(huì)等展會(huì)。支持各地依法制定招商引資優(yōu)惠政策，推進(jìn)“徽商回歸”。拓展與港澳臺地區(qū)合作交流領(lǐng)域，推進(jìn)海峽兩岸（合肥）集成電路產(chǎn)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)、海峽兩岸產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)移示范基地建設(shè)。推進(jìn)僑夢苑建設(shè)。加強(qiáng)與外國政府機(jī)構(gòu)、國際組織、民間團(tuán)體等友好往來。
十三、改善人民生活品質(zhì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步
堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，盡力而為、量力而行，提高民生工程精準(zhǔn)度，健全基本公共服務(wù)體系，完善共建共治共享的社會(huì)治理制度，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕。
51.提高人民收入水平。堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，創(chuàng)新實(shí)施中等收入群體倍增工程。健全高?？蒲性核匠昙?lì)機(jī)制，落實(shí)國家有關(guān)公務(wù)員與企業(yè)相當(dāng)人員工資水平調(diào)查比較制度，健全機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員工資正常調(diào)整機(jī)制，著力提高低收入群體收入。完善按要素分配政策制度，健全各類生產(chǎn)要素由市場決定報(bào)酬的機(jī)制，探索通過土地、資本等要素使用權(quán)、收益權(quán)增加中低收入群體要素收入。構(gòu)建農(nóng)民持續(xù)增收長效機(jī)制，努力增加工資性、經(jīng)營性、財(cái)產(chǎn)性、轉(zhuǎn)移性收入。健全以稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機(jī)制，合理調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入。發(fā)展慈善事業(yè)，培育江淮慈善項(xiàng)目和品牌。
52.強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策。千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展就業(yè)導(dǎo)向，擴(kuò)大就業(yè)容量，提升就業(yè)質(zhì)量，促進(jìn)充分就業(yè)，保障勞動(dòng)者待遇和權(quán)益。健全就業(yè)公共服務(wù)體系、勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制、終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，持續(xù)開展“四進(jìn)一促”穩(wěn)就業(yè)專項(xiàng)活動(dòng)，做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工、受災(zāi)群眾、退捕漁民等群體就業(yè)工作，擴(kuò)大公益性崗位安置，幫扶殘疾人、零就業(yè)家庭成員就業(yè)。持續(xù)實(shí)施“創(chuàng)業(yè)江淮”行動(dòng)計(jì)劃，建設(shè)區(qū)域性人力資源配置中心，完善多渠道靈活就業(yè)保障制度，支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)。開展“技能安徽”暨職業(yè)技能提升行動(dòng)，推動(dòng)技工大省向技工強(qiáng)省轉(zhuǎn)變。健全就業(yè)需求調(diào)查和失業(yè)監(jiān)測預(yù)警機(jī)制。
53.建設(shè)高質(zhì)量教育體系。全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持立德樹人，健全師德師風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制，實(shí)施德育鑄魂、智育提質(zhì)、體教融合、美育熏陶、勞動(dòng)促進(jìn)行動(dòng)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。健全學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制，推進(jìn)“三全育人”綜合改革試點(diǎn)省建設(shè)，深化思政課改革創(chuàng)新，全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革，增強(qiáng)學(xué)生文明素養(yǎng)、社會(huì)責(zé)任意識、實(shí)踐本領(lǐng)，重視青少年身體素質(zhì)和心理健康教育。堅(jiān)持教育公益性原則，深化教育改革，促進(jìn)教育公平，推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，完善普惠性學(xué)前教育和特殊教育、專門教育保障機(jī)制，加強(qiáng)城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)管理，支持普通高中特色多樣化發(fā)展。創(chuàng)建安徽省特殊教育職業(yè)學(xué)院。提升老年教育種類和品質(zhì)。加大人力資本投入，實(shí)施現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計(jì)劃，深化職普融通、產(chǎn)教融合、校企合作，推進(jìn)國家產(chǎn)教融合型城市試點(diǎn)建設(shè)，探索雙元制和學(xué)徒制。推進(jìn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，支持中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)辦成中國特色、世界一流大學(xué)，支持合肥工業(yè)大學(xué)、安徽大學(xué)等高校建設(shè)一批世界一流學(xué)科，積極引進(jìn)“雙一流”建設(shè)高校在皖設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，支持省屬高校高峰學(xué)科建設(shè)，依托省部共建、省市共建打造一批特色優(yōu)勢明顯、具有較強(qiáng)競爭力的地方高校，加快提高省屬高校辦學(xué)水平。加快培育理工農(nóng)醫(yī)類專業(yè)緊缺人才。實(shí)施安徽省智慧校園示范區(qū)工程。支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展，規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。發(fā)揮在線教育優(yōu)勢，完善終身學(xué)習(xí)體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)。
54.健全多層次社會(huì)保障體系。全面實(shí)施全民參保計(jì)劃，加快健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系。有序銜接基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌，落實(shí)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑制度，完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，健全機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)政策和職業(yè)年金運(yùn)行制度。拓寬社會(huì)保險(xiǎn)基金投資渠道，穩(wěn)步推進(jìn)劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社?；?，有序推動(dòng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營，發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡。探索建立多層次工傷保險(xiǎn)制度體系，推進(jìn)完善失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)省級統(tǒng)籌，積極發(fā)展商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)。加快推動(dòng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)省級統(tǒng)籌，落實(shí)醫(yī)保目錄動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，健全重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度。落實(shí)異地就醫(yī)結(jié)算，穩(wěn)步建立長期護(hù)理保險(xiǎn)制度。健全靈活就業(yè)人員社保制度。健全退役軍人工作體系和保障制度。健全分層分類的社會(huì)救助體系，形成“資金+實(shí)物+服務(wù)”社會(huì)救助模式。健全城鄉(xiāng)困境兒童和婦女、老年人、殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系和設(shè)施，完善幫扶殘疾人、孤兒等社會(huì)福利制度。
55.全面推進(jìn)健康安徽建設(shè)。把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，深入實(shí)施健康安徽行動(dòng)，全面推進(jìn)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，把健康融入所有政策，全方位干預(yù)健康影響因素。改革疾病預(yù)防控制體系，統(tǒng)籌推進(jìn)傳染病、重大疾病、職業(yè)病危害防治，推進(jìn)醫(yī)防協(xié)同創(chuàng)新。加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局，建設(shè)中科院臨床研究醫(yī)院（安徽臨床研究醫(yī)院），推進(jìn)國家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)試點(diǎn)，建設(shè)省級區(qū)域醫(yī)療中心，發(fā)展緊密型縣域醫(yī)共體和城市醫(yī)聯(lián)體，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室和城市社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，創(chuàng)建一批國家衛(wèi)生城市和健康城市、健康村鎮(zhèn)。實(shí)施鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提升“百千萬”工程，加強(qiáng)村醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)。健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，完善不明原因疾病和異常健康事件預(yù)警機(jī)制，構(gòu)建“1+5+N”重大疫情分級分層分流醫(yī)療救治體系，加快建設(shè)安徽省公共衛(wèi)生臨床中心和區(qū)域性傳染病救治中心，加強(qiáng)藥品和疫苗科研攻關(guān)，提升藥械檢驗(yàn)檢測能力，強(qiáng)化應(yīng)急物資戰(zhàn)略儲(chǔ)備，提高局部聚集性疫情應(yīng)急處置能力。深化藥品、醫(yī)用耗材集中帶量采購制度改革，健全分級診療、現(xiàn)代醫(yī)院管理等制度。推進(jìn)智慧醫(yī)院創(chuàng)建，建設(shè)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)（中部）中心和全省統(tǒng)一的遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)平臺。實(shí)施促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)中醫(yī)藥專業(yè)人才培養(yǎng)，推動(dòng)中醫(yī)藥“北華佗、南新安”創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展，培育“十大皖藥”品牌，支持亳州打造“世界中醫(yī)藥之都”。提升健康教育、慢病管理和殘疾康復(fù)服務(wù)質(zhì)量，重視精神衛(wèi)生和心理健康。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，加快發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)全省人民養(yǎng)成文明健康生活方式。
56.實(shí)施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略。優(yōu)化生育政策，增強(qiáng)生育政策包容性，發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，降低生育、養(yǎng)育、教育成本，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展，提高人口素質(zhì)。積極開發(fā)老齡人力資源，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)。推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，推行基本養(yǎng)老公共服務(wù)清單制度，發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)和互助性養(yǎng)老服務(wù)，深入推進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革，提高新建城區(qū)、新建小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)配套設(shè)施比重，解決老年人運(yùn)用智能技術(shù)困難問題，培育居家養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)和社會(huì)組織，實(shí)施智慧養(yǎng)老建設(shè)示范工程，打造一批健康養(yǎng)老示范基地，構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度。
57.加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。完善社會(huì)治理體系，加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會(huì)治理，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，完善基層民主協(xié)商制度，增強(qiáng)全民法治觀念，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。發(fā)揮群團(tuán)組織和社會(huì)組織在社會(huì)治理中的作用，暢通和規(guī)范市場主體、新社會(huì)階層、社會(huì)工作者和志愿者等參與社會(huì)治理的途徑。推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移，向基層放權(quán)賦能，深化街道服務(wù)管理創(chuàng)新，減輕基層特別是村級組織負(fù)擔(dān)，加強(qiáng)基層社會(huì)治理隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)建網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐、開放共享的基層管理服務(wù)平臺。加強(qiáng)政法領(lǐng)域智能化建設(shè)，深化市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)，實(shí)施社區(qū)現(xiàn)代化治理工程，建設(shè)“智慧社區(qū)”。
十四、統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)更高水平的平安安徽
踐行總體國家安全觀，落實(shí)國家安全戰(zhàn)略，維護(hù)國家安全，統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全，把安全發(fā)展貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域和全過程。
58.加強(qiáng)國家安全體系和能力建設(shè)。深入落實(shí)省委防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)方案體系，分領(lǐng)域完善風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警指標(biāo)，全方位防控各領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)。完善國家安全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，健全國家安全法規(guī)制度體系，健全國家安全審查制度，加強(qiáng)國家安全執(zhí)法。開展國家安全宣傳教育，增強(qiáng)全省人民國家安全意識，鞏固國家安全人民防線。堅(jiān)定維護(hù)國家政權(quán)安全、制度安全、意識形態(tài)安全，全面加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全保障體系和能力建設(shè)。嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動(dòng)。
59.確保經(jīng)濟(jì)安全。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防控機(jī)制和能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)重要產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、戰(zhàn)略資源、重大科技等關(guān)鍵領(lǐng)域安全可控。實(shí)施產(chǎn)業(yè)競爭力調(diào)查和評價(jià)工程，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)體系抗沖擊能力。確保糧食安全，維護(hù)水利、電力、供水、油氣、交通、通信、網(wǎng)絡(luò)、金融等重要基礎(chǔ)設(shè)施安全，保障能源安全和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源安全。提高水資源集約安全利用水平。維護(hù)金融安全，完善地方金融監(jiān)管規(guī)則和機(jī)制，建立健全市場化、法治化的金融風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制，對違法違規(guī)行為零容忍，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。確保生態(tài)安全，維護(hù)新型領(lǐng)域安全。
60.保障人民生命安全。堅(jiān)持人民至上、生命至上，把保護(hù)人民生命安全擺在首位，全面提高公共安全保障能力。完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，持續(xù)開展“鑄安”行動(dòng)，有效遏制危險(xiǎn)化學(xué)品、煤礦和非煤礦山、建筑施工、交通等重特大安全事故。強(qiáng)化生物安全保護(hù)，開展食品安全放心工程攻堅(jiān)行動(dòng)，完善食品藥品質(zhì)量安全追溯體系。強(qiáng)化河流湖泊安全、生態(tài)環(huán)境安全、城市防洪安全，以“四啟動(dòng)一建設(shè)”、新一輪“一規(guī)四補(bǔ)”為抓手，推進(jìn)長江干流堤防防洪能力提升、淮河中游綜合治理、新安江流域綜合治理、長江重點(diǎn)洲灘圩垸居民遷建、江巷灌區(qū)、長江重點(diǎn)湖泊防洪治理、華陽河等行蓄洪區(qū)安全建設(shè)等重大工程，加快大江大河干流堤防達(dá)標(biāo)建設(shè)，繼續(xù)開展中小河流治理和骨干水源工程建設(shè)，加快新建水庫、水庫移民、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程建設(shè)。完善應(yīng)急管理體系，加強(qiáng)應(yīng)急物資保障體系建設(shè)，實(shí)施搶險(xiǎn)救援能力提升工程，發(fā)展巨災(zāi)保險(xiǎn)，提高防災(zāi)、減災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)能力。
61.維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和安全。正確處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，鞏固拓展信訪突出問題“深督導(dǎo)、重化解、促落實(shí)”專項(xiàng)行動(dòng)成果，完善信訪制度，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，加強(qiáng)各級綜治中心標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，健全各類調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系，發(fā)揮非訴訟糾紛解決機(jī)制作用，構(gòu)建源頭防控、排查梳理、糾紛化解、應(yīng)急處置的社會(huì)矛盾綜合治理機(jī)制。健全社會(huì)心理服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制。堅(jiān)持專群結(jié)合、群防群治，加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)“雪亮工程”建設(shè)，深入開展“守護(hù)平安”行動(dòng)，常態(tài)化機(jī)制化開展掃黑除惡斗爭，堅(jiān)決防范和打擊暴力恐怖、黑惡勢力、新型網(wǎng)絡(luò)犯罪和跨國犯罪。落實(shí)重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估制度，建設(shè)維穩(wěn)態(tài)勢監(jiān)測預(yù)警平臺，提高預(yù)警預(yù)測預(yù)防能力，完善平安建設(shè)實(shí)體化運(yùn)作制度機(jī)制，加強(qiáng)平安安徽基層組織、基礎(chǔ)工作、基本能力建設(shè)。
十五、全省各族人民團(tuán)結(jié)起來，為實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)而奮斗
實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，廣泛團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，形成推動(dòng)建設(shè)新階段現(xiàn)代化美好安徽的強(qiáng)大合力。
62.發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，強(qiáng)化把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，推動(dòng)全省廣大黨員、干部增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)持并完善領(lǐng)導(dǎo)班子決策前學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話和有關(guān)重要論述制度機(jī)制，堅(jiān)決抓好習(xí)近平總書記重要指示批示政治要件的貫徹落實(shí)，深入推進(jìn)“三查三問”，確保黨中央決策部署有效落地落實(shí)。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，提高黨的建設(shè)質(zhì)量。學(xué)習(xí)運(yùn)用中國共產(chǎn)黨一百年的寶貴經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化理想信念教育和黨性教育，教育引導(dǎo)全省廣大黨員、干部堅(jiān)持共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會(huì)主義共同理想，堅(jiān)定信念、不忘初心、牢記使命，為黨和人民事業(yè)不懈奮斗。全面貫徹新時(shí)代黨的組織路線，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)好干部標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照“六選六不選”用人要求，深入推進(jìn)“三案”精準(zhǔn)管理，增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部政治能力、調(diào)查研究能力、科學(xué)決策能力、改革攻堅(jiān)能力、應(yīng)急處突能力、群眾工作能力、抓落實(shí)能力，加強(qiáng)對敢擔(dān)當(dāng)善作為干部的激勵(lì)保護(hù)，完善容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，以正確用人導(dǎo)向引領(lǐng)干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向。完善人才工作體系，培養(yǎng)造就大批德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)人才，努力建設(shè)高素質(zhì)勞動(dòng)大軍。深入踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，深化“三個(gè)以案”警示教育，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義，杜絕不切實(shí)際的“形象工程”和勞民傷財(cái)?shù)摹罢児こ獭?，切?shí)為基層減負(fù)。把嚴(yán)的主基調(diào)長期堅(jiān)持下去，完善監(jiān)督體系，加強(qiáng)政治監(jiān)督，深化政治巡視巡察，推動(dòng)黨內(nèi)政治監(jiān)督談話規(guī)范化、常態(tài)化，加強(qiáng)對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督，強(qiáng)化對公權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐體制機(jī)制建設(shè)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層一線、向群眾身邊延伸，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
63.推進(jìn)社會(huì)主義政治建設(shè)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，推進(jìn)中國特色社會(huì)主義政治制度自我完善和發(fā)展。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，加強(qiáng)人大對“一府一委兩院”的監(jiān)督，拓寬人大代表同人民群眾聯(lián)系渠道，健全代表議案建議交辦、辦理和督辦機(jī)制，保障人民依法通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)、管理社會(huì)事務(wù)。堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，加強(qiáng)人民政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)建設(shè)，健全用好專題議政性常務(wù)委員會(huì)會(huì)議、專題協(xié)商會(huì)等協(xié)商方式，發(fā)揮社會(huì)主義協(xié)商民主獨(dú)特優(yōu)勢，提高建言資政和凝聚共識水平。全面貫徹黨的民族政策，深入持久開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建，鑄牢中華民族共同體意識，促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗，共同繁榮發(fā)展。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，提高宗教工作法治化水平，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。健全基層群眾自治制度，著力推進(jìn)黨建引領(lǐng)城鄉(xiāng)基層治理，增強(qiáng)群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督實(shí)效。發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織作用，增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性，把各自聯(lián)系的群眾緊緊凝聚在黨的周圍。完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系和諧，加強(qiáng)對臺、港澳、外事和僑務(wù)工作，加強(qiáng)新時(shí)代民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作，鞏固和發(fā)展大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合局面。堅(jiān)持習(xí)近平法治思想，深入推進(jìn)法治安徽、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，以解決法治領(lǐng)域突出問題為著力點(diǎn)，健全保證憲法全面實(shí)施的體制機(jī)制，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法，提高依法行政水平，完善監(jiān)察權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)運(yùn)行和監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)司法公正，深入開展法治宣傳教育，實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法相統(tǒng)一，有效發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用，在法治軌道上推進(jìn)新階段現(xiàn)代化美好安徽建設(shè)。
64.健全規(guī)劃制定和落實(shí)機(jī)制。按照本次全會(huì)精神，制定省“十四五”規(guī)劃綱要和專項(xiàng)規(guī)劃，形成定位準(zhǔn)確、邊界清晰、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接的省域規(guī)劃體系。健全政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機(jī)制，完善規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測評估機(jī)制，完善動(dòng)態(tài)調(diào)整修訂和監(jiān)督考核機(jī)制，分解落實(shí)工作責(zé)任，確保黨中央及省委關(guān)于“十四五”發(fā)展的決策部署落到實(shí)處。
實(shí)現(xiàn)省 “十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，意義重大，任務(wù)艱巨，前景光明。全省上下要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，解放思想、改革創(chuàng)新，同心同德、頑強(qiáng)奮斗，書寫扎實(shí)踐行“兩個(gè)堅(jiān)持”的新篇章，展示奮力實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)更大”的新成果，繪就新階段現(xiàn)代化美好安徽新藍(lán)圖，為奪取全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新勝利作出安徽更大貢獻(xiàn)！
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