（一）建立清單動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。

涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)全部納入清單管理，清單之外不得違規(guī)限制企業(yè)進(jìn)入相關(guān)行業(yè)或領(lǐng)域，企業(yè)取得營業(yè)執(zhí)照即可自主開展經(jīng)營活動(dòng)。

（二）分類推進(jìn)審批制度改革。

對(duì)523項(xiàng)涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)分別采取以下4種方式進(jìn)行管理。

一是直接取消審批。對(duì)設(shè)定必要性已經(jīng)不存在、市場(chǎng)機(jī)制能有效調(diào)節(jié)、行業(yè)組織或中介機(jī)構(gòu)能夠有效實(shí)現(xiàn)行業(yè)自律管理、通過事中事后監(jiān)管能有效規(guī)范的涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)，直接取消審批。取消審批后，企業(yè)持有營業(yè)執(zhí)照即可開展經(jīng)營。

二是審批改為備案。對(duì)可以取消審批的涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)，需要企業(yè)及時(shí)主動(dòng)提供有關(guān)信息，以便主管部門有效實(shí)施行業(yè)管理、維護(hù)公共利益的，由審批改為備案。

三是實(shí)行告知承諾。對(duì)確需保留的涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)，企業(yè)就符合經(jīng)營許可條件作出承諾，有關(guān)主管部門通過事中事后監(jiān)管能糾正不符合經(jīng)營許可條件行為、有效防范風(fēng)險(xiǎn)的，實(shí)行告知承諾。

四是優(yōu)化審批服務(wù)。對(duì)不具備取消審批或?qū)嵭懈嬷兄Z條件的涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)采取切實(shí)措施優(yōu)化審批服務(wù)。

（三）規(guī)范企業(yè)登記經(jīng)營范圍與申辦經(jīng)營許可的銜接。

2021年4月1日起，在全省推行企業(yè)經(jīng)營范圍規(guī)范化登記，進(jìn)一步理清“證照”對(duì)應(yīng)關(guān)系，建立市場(chǎng)監(jiān)管部門與有關(guān)主管部門之間涉企經(jīng)營許可信息雙向精準(zhǔn)推送機(jī)制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)登記注冊(cè)信息和涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)辦理信息互通共享。

（四）創(chuàng)新和加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。

健全完善以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管體系。利用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警處置反饋，著力打造“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管＋信用”的綜合監(jiān)管閉環(huán)。

（五）持續(xù)提升審批服務(wù)效能。

在實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦理的基礎(chǔ)上，圍繞服務(wù)企業(yè)全生命周期，按照“一件事一次辦”的工作理念，將企業(yè)開辦與審批服務(wù)事項(xiàng)有效整合，推進(jìn)涉企證照“1+N”辦理，實(shí)行一網(wǎng)申請(qǐng)、并聯(lián)審批、信息共享、限時(shí)辦結(jié)、結(jié)果互認(rèn)、統(tǒng)一出件，提供全流程“一門、一網(wǎng)、一次”服務(wù)。

（六）強(qiáng)化法治保障。

及時(shí)對(duì)已制定的規(guī)章、行政規(guī)范性文件作出相應(yīng)調(diào)整，建立與試點(diǎn)工作要求相適應(yīng)的管理制度。

今年“證照分離”改革，我們將改革實(shí)施區(qū)域從自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)大到全省范圍、將中央層面取消審批事項(xiàng)從13項(xiàng)擴(kuò)大到18項(xiàng)，將實(shí)行告知承諾事項(xiàng)從60項(xiàng)擴(kuò)大到114項(xiàng)；同時(shí)，做到強(qiáng)化事中事后監(jiān)管、強(qiáng)化數(shù)據(jù)支撐、強(qiáng)化法治保障，確保改革工作順利推進(jìn)。

三、關(guān)于創(chuàng)新監(jiān)管方式有關(guān)情況

我們?cè)诜艑捠袌?chǎng)準(zhǔn)入的同時(shí)，積極構(gòu)建以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、信用監(jiān)管、包容審慎監(jiān)管相結(jié)合的新型監(jiān)管機(jī)制。將抽查事項(xiàng)整合為416項(xiàng)，較國家1003項(xiàng)檢查事項(xiàng)整合減少近60%。

嚴(yán)格實(shí)行抽查工作年度計(jì)劃管控，平均每批次涵蓋抽查事項(xiàng)數(shù)從2018年2.4個(gè)增加到2020年3.7個(gè)，全省不定向抽查問題發(fā)現(xiàn)率較以往提高23%，根據(jù)第三方評(píng)估，企業(yè)重復(fù)檢查發(fā)生率從2019年55.1%下降到2020年11.9%。

構(gòu)建“1+N”企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理制度體系，將全省企業(yè)劃分為守信、警示、失信、嚴(yán)重失信4類，全面落實(shí)差異化監(jiān)管措施。

按照包容審慎監(jiān)管理念，建立容錯(cuò)糾正機(jī)制，對(duì)市場(chǎng)主體首次、輕微且沒有造成明顯危害后果的違法行為建立容錯(cuò)機(jī)制，給予當(dāng)事人改正的機(jī)會(huì)。

2019年以來，相繼有13.4萬戶次和1953戶企業(yè)分別申請(qǐng)移出經(jīng)營異常名錄和嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單，有5603戶嚴(yán)重違法失信企業(yè)主動(dòng)申請(qǐng)注銷，退出市場(chǎng)。

一是拓展服務(wù)內(nèi)容，打造“一體兩翼”。

圍繞“政府一個(gè)平臺(tái)推服務(wù)、群眾一個(gè)平臺(tái)找政府”的目標(biāo)，我們將服務(wù)內(nèi)容，從政務(wù)服務(wù)進(jìn)一步拓展到政府部門及所屬企事業(yè)單位提供的各類社會(huì)服務(wù)。

做優(yōu)政務(wù)服務(wù)方面，持續(xù)推進(jìn)個(gè)人事項(xiàng)“全程網(wǎng)辦”和涉企事項(xiàng)“全程聯(lián)辦”，個(gè)人事項(xiàng)基本實(shí)現(xiàn)“全程網(wǎng)辦”，326個(gè)“一件事”實(shí)現(xiàn)“全程聯(lián)辦”；扎實(shí)推進(jìn)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“跨省通辦”，電子社會(huì)保障卡申領(lǐng)、市場(chǎng)主體登記注冊(cè)等第一批58個(gè)事項(xiàng)基本實(shí)現(xiàn)全國范圍“跨省通辦”；積極推進(jìn)長(zhǎng)三角地區(qū)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，實(shí)現(xiàn)104個(gè)事項(xiàng)長(zhǎng)三角地區(qū)“一網(wǎng)通辦”，三省一市在合肥發(fā)布《長(zhǎng)三角地區(qū)電子證照互認(rèn)應(yīng)用合作共識(shí)》，駕駛證、行駛證等11類高頻電子證照實(shí)現(xiàn)互認(rèn)應(yīng)用；探索推進(jìn)浙閩贛皖四省邊際城市“跨省通辦”、合肥阜陽寧波點(diǎn)對(duì)點(diǎn)“跨省通辦”，為勞動(dòng)力輸入輸出、東西部協(xié)作提供有力支撐。

拓展社會(huì)服務(wù)方面，圍繞教育、醫(yī)療健康、養(yǎng)老、社區(qū)、家政、旅游、體育七大領(lǐng)域，先后上線了中小學(xué)教育繳費(fèi)、中高考查分、公租房申請(qǐng)、水電氣繳費(fèi)等546項(xiàng)社會(huì)服務(wù)事項(xiàng)。特別是在疫情防控期間，先后開發(fā)上線100多項(xiàng)服務(wù)，普惠社會(huì)民生。

二是豐富服務(wù)渠道，建設(shè)“一源五端”。

重點(diǎn)打造移動(dòng)端。按照“5000萬用戶、500萬日活”的服務(wù)能力，改造升級(jí)“皖事通”APP及支付寶、微信小程序。目前“皖事通”APP裝載量達(dá)到6900萬，最高日活571萬，接入各類服務(wù)8100余項(xiàng)，累計(jì)提供服務(wù)訪問45億筆（次）。

迭代升級(jí)電腦端。全面提升安徽政務(wù)服務(wù)網(wǎng)功能，提供最詳盡的服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)指南。

全面推廣自助端。在全省5300臺(tái)銀行自助機(jī)上線社保、公積金等領(lǐng)域158項(xiàng)高頻服務(wù)，重點(diǎn)提供查詢事項(xiàng)以及辦事過程中需要打印材料的事項(xiàng)。

探索推出電視端。在IPTV電視端推出“皖事通辦”專區(qū)，上線152項(xiàng)特色服務(wù)、22條視頻攻略，觸達(dá)全省800萬電視用戶，重點(diǎn)服務(wù)老年人等群體。

持續(xù)優(yōu)化窗口端。縱深推進(jìn)綜合窗口改革，實(shí)現(xiàn)各類服務(wù)事項(xiàng)集中辦理，各窗口無差別服務(wù)，形成線上線下融合互補(bǔ)的服務(wù)渠道。

三是強(qiáng)化平臺(tái)功能，支撐“一網(wǎng)通辦”。

推動(dòng)部門審批業(yè)務(wù)系統(tǒng)與“皖事通辦”平臺(tái)深度對(duì)接，2020年對(duì)接327個(gè)事項(xiàng)。全面推進(jìn)電子技術(shù)應(yīng)用，累計(jì)匯聚電子證照582類、2.7億張，備案電子印章11萬個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)全省政務(wù)服務(wù)相關(guān)部門全覆蓋。

搭建政務(wù)區(qū)塊鏈平臺(tái)，探索“區(qū)塊鏈+電子證照”創(chuàng)新應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)律師執(zhí)業(yè)資格證、二級(jí)建造師證等高頻證照在線下場(chǎng)景中的應(yīng)用。啟動(dòng)電子文件單套歸檔試點(diǎn)工作，被列為國家電子檔案首批試點(diǎn)單位。

四是創(chuàng)新服務(wù)方式，上線服務(wù)地圖。

從企業(yè)群眾辦事需求、高頻辦事場(chǎng)景的角度出發(fā)，基于“皖事通辦”平臺(tái)，將全省政務(wù)服務(wù)內(nèi)容、功能等各方資源進(jìn)行整合再造、改革創(chuàng)新，在全國范圍內(nèi)首家推出全省性的，既有空間位置、又有服務(wù)事項(xiàng)，既能查詢、又能辦事的服務(wù)地圖。

自2020年8月上線至今，安徽政務(wù)服務(wù)地圖已匯聚全省各級(jí)服務(wù)場(chǎng)所2.3萬個(gè)、自助終端近6000臺(tái)、服務(wù)事項(xiàng)191萬個(gè)，日均訪問量約39.3萬人次，滿意度達(dá)99.6%。

五是深化“安康碼”應(yīng)用，推動(dòng)“一碼通行”。

疫情防控期間，按照全省統(tǒng)一系統(tǒng)、統(tǒng)一數(shù)據(jù)、統(tǒng)一規(guī)則“三統(tǒng)一”的原則，在全國較早推出了“安康碼”，并實(shí)現(xiàn)全國互認(rèn)通用。目前超過6000萬群眾申領(lǐng)使用并實(shí)現(xiàn)“一碼通行”。

率先推進(jìn)“安康碼”與電子健康卡、電子社保卡、醫(yī)保電子憑證深度融合，實(shí)現(xiàn)在藥店購藥、發(fā)熱門診就診等多個(gè)場(chǎng)景的廣泛應(yīng)用，推動(dòng)“安康碼”從“出行碼”到“生活碼”。