（一）建立清單動態(tài)管理機制。

涉企經(jīng)營許可事項全部納入清單管理，清單之外不得違規(guī)限制企業(yè)進入相關(guān)行業(yè)或領(lǐng)域，企業(yè)取得營業(yè)執(zhí)照即可自主開展經(jīng)營活動。

（二）分類推進審批制度改革。

對523項涉企經(jīng)營許可事項分別采取以下4種方式進行管理。

一是直接取消審批。對設(shè)定必要性已經(jīng)不存在、市場機制能有效調(diào)節(jié)、行業(yè)組織或中介機構(gòu)能夠有效實現(xiàn)行業(yè)自律管理、通過事中事后監(jiān)管能有效規(guī)范的涉企經(jīng)營許可事項，直接取消審批。取消審批后，企業(yè)持有營業(yè)執(zhí)照即可開展經(jīng)營。

二是審批改為備案。對可以取消審批的涉企經(jīng)營許可事項，需要企業(yè)及時主動提供有關(guān)信息，以便主管部門有效實施行業(yè)管理、維護公共利益的，由審批改為備案。

三是實行告知承諾。對確需保留的涉企經(jīng)營許可事項，企業(yè)就符合經(jīng)營許可條件作出承諾，有關(guān)主管部門通過事中事后監(jiān)管能糾正不符合經(jīng)營許可條件行為、有效防范風(fēng)險的，實行告知承諾。

四是優(yōu)化審批服務(wù)。對不具備取消審批或?qū)嵭懈嬷兄Z條件的涉企經(jīng)營許可事項，應(yīng)當采取切實措施優(yōu)化審批服務(wù)。

（三）規(guī)范企業(yè)登記經(jīng)營范圍與申辦經(jīng)營許可的銜接。

2021年4月1日起，在全省推行企業(yè)經(jīng)營范圍規(guī)范化登記，進一步理清“證照”對應(yīng)關(guān)系，建立市場監(jiān)管部門與有關(guān)主管部門之間涉企經(jīng)營許可信息雙向精準推送機制，實現(xiàn)企業(yè)登記注冊信息和涉企經(jīng)營許可事項辦理信息互通共享。

（四）創(chuàng)新和加強事中事后監(jiān)管。

健全完善以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管體系。利用大數(shù)據(jù)加強風(fēng)險預(yù)警處置反饋，著力打造“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管＋信用”的綜合監(jiān)管閉環(huán)。

（五）持續(xù)提升審批服務(wù)效能。

在實現(xiàn)企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦理的基礎(chǔ)上，圍繞服務(wù)企業(yè)全生命周期，按照“一件事一次辦”的工作理念，將企業(yè)開辦與審批服務(wù)事項有效整合，推進涉企證照“1+N”辦理，實行一網(wǎng)申請、并聯(lián)審批、信息共享、限時辦結(jié)、結(jié)果互認、統(tǒng)一出件，提供全流程“一門、一網(wǎng)、一次”服務(wù)。

（六）強化法治保障。

及時對已制定的規(guī)章、行政規(guī)范性文件作出相應(yīng)調(diào)整，建立與試點工作要求相適應(yīng)的管理制度。

今年“證照分離”改革，我們將改革實施區(qū)域從自貿(mào)試驗區(qū)擴大到全省范圍、將中央層面取消審批事項從13項擴大到18項，將實行告知承諾事項從60項擴大到114項；同時，做到強化事中事后監(jiān)管、強化數(shù)據(jù)支撐、強化法治保障，確保改革工作順利推進。

三、關(guān)于創(chuàng)新監(jiān)管方式有關(guān)情況

我們在放寬市場準入的同時，積極構(gòu)建以“雙隨機、一公開”監(jiān)管、信用監(jiān)管、包容審慎監(jiān)管相結(jié)合的新型監(jiān)管機制。將抽查事項整合為416項，較國家1003項檢查事項整合減少近60%。

嚴格實行抽查工作年度計劃管控，平均每批次涵蓋抽查事項數(shù)從2018年2.4個增加到2020年3.7個，全省不定向抽查問題發(fā)現(xiàn)率較以往提高23%，根據(jù)第三方評估，企業(yè)重復(fù)檢查發(fā)生率從2019年55.1%下降到2020年11.9%。

構(gòu)建“1+N”企業(yè)信用風(fēng)險分類管理制度體系，將全省企業(yè)劃分為守信、警示、失信、嚴重失信4類，全面落實差異化監(jiān)管措施。

按照包容審慎監(jiān)管理念，建立容錯糾正機制，對市場主體首次、輕微且沒有造成明顯危害后果的違法行為建立容錯機制，給予當事人改正的機會。

2019年以來，相繼有13.4萬戶次和1953戶企業(yè)分別申請移出經(jīng)營異常名錄和嚴重違法失信企業(yè)名單，有5603戶嚴重違法失信企業(yè)主動申請注銷，退出市場。

一是拓展服務(wù)內(nèi)容，打造“一體兩翼”。

圍繞“政府一個平臺推服務(wù)、群眾一個平臺找政府”的目標，我們將服務(wù)內(nèi)容，從政務(wù)服務(wù)進一步拓展到政府部門及所屬企事業(yè)單位提供的各類社會服務(wù)。

做優(yōu)政務(wù)服務(wù)方面，持續(xù)推進個人事項“全程網(wǎng)辦”和涉企事項“全程聯(lián)辦”，個人事項基本實現(xiàn)“全程網(wǎng)辦”，326個“一件事”實現(xiàn)“全程聯(lián)辦”；扎實推進高頻政務(wù)服務(wù)事項“跨省通辦”，電子社會保障卡申領(lǐng)、市場主體登記注冊等第一批58個事項基本實現(xiàn)全國范圍“跨省通辦”；積極推進長三角地區(qū)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，實現(xiàn)104個事項長三角地區(qū)“一網(wǎng)通辦”，三省一市在合肥發(fā)布《長三角地區(qū)電子證照互認應(yīng)用合作共識》，駕駛證、行駛證等11類高頻電子證照實現(xiàn)互認應(yīng)用；探索推進浙閩贛皖四省邊際城市“跨省通辦”、合肥阜陽寧波點對點“跨省通辦”，為勞動力輸入輸出、東西部協(xié)作提供有力支撐。

拓展社會服務(wù)方面，圍繞教育、醫(yī)療健康、養(yǎng)老、社區(qū)、家政、旅游、體育七大領(lǐng)域，先后上線了中小學(xué)教育繳費、中高考查分、公租房申請、水電氣繳費等546項社會服務(wù)事項。特別是在疫情防控期間，先后開發(fā)上線100多項服務(wù)，普惠社會民生。

二是豐富服務(wù)渠道，建設(shè)“一源五端”。

重點打造移動端。按照“5000萬用戶、500萬日活”的服務(wù)能力，改造升級“皖事通”APP及支付寶、微信小程序。目前“皖事通”APP裝載量達到6900萬，最高日活571萬，接入各類服務(wù)8100余項，累計提供服務(wù)訪問45億筆（次）。

迭代升級電腦端。全面提升安徽政務(wù)服務(wù)網(wǎng)功能，提供最詳盡的服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)指南。

全面推廣自助端。在全省5300臺銀行自助機上線社保、公積金等領(lǐng)域158項高頻服務(wù)，重點提供查詢事項以及辦事過程中需要打印材料的事項。

探索推出電視端。在IPTV電視端推出“皖事通辦”專區(qū)，上線152項特色服務(wù)、22條視頻攻略，觸達全省800萬電視用戶，重點服務(wù)老年人等群體。

持續(xù)優(yōu)化窗口端?？v深推進綜合窗口改革，實現(xiàn)各類服務(wù)事項集中辦理，各窗口無差別服務(wù)，形成線上線下融合互補的服務(wù)渠道。

三是強化平臺功能，支撐“一網(wǎng)通辦”。

推動部門審批業(yè)務(wù)系統(tǒng)與“皖事通辦”平臺深度對接，2020年對接327個事項。全面推進電子技術(shù)應(yīng)用，累計匯聚電子證照582類、2.7億張，備案電子印章11萬個，基本實現(xiàn)全省政務(wù)服務(wù)相關(guān)部門全覆蓋。

搭建政務(wù)區(qū)塊鏈平臺，探索“區(qū)塊鏈+電子證照”創(chuàng)新應(yīng)用，實現(xiàn)律師執(zhí)業(yè)資格證、二級建造師證等高頻證照在線下場景中的應(yīng)用。啟動電子文件單套歸檔試點工作，被列為國家電子檔案首批試點單位。

四是創(chuàng)新服務(wù)方式，上線服務(wù)地圖。

從企業(yè)群眾辦事需求、高頻辦事場景的角度出發(fā)，基于“皖事通辦”平臺，將全省政務(wù)服務(wù)內(nèi)容、功能等各方資源進行整合再造、改革創(chuàng)新，在全國范圍內(nèi)首家推出全省性的，既有空間位置、又有服務(wù)事項，既能查詢、又能辦事的服務(wù)地圖。

自2020年8月上線至今，安徽政務(wù)服務(wù)地圖已匯聚全省各級服務(wù)場所2.3萬個、自助終端近6000臺、服務(wù)事項191萬個，日均訪問量約39.3萬人次，滿意度達99.6%。

五是深化“安康碼”應(yīng)用，推動“一碼通行”。

疫情防控期間，按照全省統(tǒng)一系統(tǒng)、統(tǒng)一數(shù)據(jù)、統(tǒng)一規(guī)則“三統(tǒng)一”的原則，在全國較早推出了“安康碼”，并實現(xiàn)全國互認通用。目前超過6000萬群眾申領(lǐng)使用并實現(xiàn)“一碼通行”。

率先推進“安康碼”與電子健康卡、電子社?？ā⑨t(yī)保電子憑證深度融合，實現(xiàn)在藥店購藥、發(fā)熱門診就診等多個場景的廣泛應(yīng)用，推動“安康碼”從“出行碼”到“生活碼”。